建設e799bee5baa6e997aee7ad94e58685e5aeb931333337626136工程優先受償權的性質及適用條件 作者：上海法院 發布時間：2015-07-08 11:04:02 打印 字號： 大 | 中 | 小 鄭重 我國合同法體第二百八十六條規定：“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。”建設工程優先受償權是由法律直接規定的，當與其他債權人的抵押權沖突時，應優于意定的抵押權。承包人就工程價款債權對工程享有優先受償權，是法律基于維護社會公共利益及建筑工人權利之需要，在相關利益沖突時作出的一種價值選擇。但實踐中，對建設工程優先權的法律性質、適用條件理解不一致，存在一定爭議。 一、優先受償權的性質 關于優先受償權的法律性質，理論界主要有三種觀點，即留置權說、法定抵押權說和優先權說。筆者同意第三種觀點。 1.留置權說 該觀點認為，建設工程優先受償權屬于留置權。擔保法中規定的留置權標的物僅限于動產，不利于對債權人利益的充分保護，合同法實際上擴大了可留置財產的范圍。如果發包人不按約定支付工程價款，承包人即可留置該工程，并以此優先受償，即建設工程的承包人對不動產同樣可以行使留置權。 但物權法和擔保法均明確規定了留置權的標的物為動產，而建設工程優先受償權的標的物是不動產。若認定該優先受償權性質為留置權，則需對現行留置權理論和法律規定進行全面修改。留置權以債權人對標的物的實際占有為成立和存續條件，但在建設工程合同中，承包人在行使優先受償權時大多已不再占有標的物，故亦不符合留置權的特點。此外，擔保法明確了留置權的適用范圍包括因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發生的債權，其中并不包括作為有名合同的建設工程合同。 2.法定抵押權說 該觀點認為，建設工程優先受償權在性質上屬于一種法定抵押權。優先受償權作為一種不轉移占有的擔保物權，具有從屬性、物上代位性和優先受償性，符合抵押權的一般特點，在效力上應優先于意定的抵押權。有參與立法的學者指出，合同法第二百八十六條從設計、起草、討論、修改、審議直至正式通過，始終是指法定抵押權，只是考慮到法律適用上的便利，才采用了直接規定其內容、效力以及實現方式的條文表述，而未直接使用“抵押權”之名。這種法定抵押權是由法律直接規定的，具有法定性，無需當事人之間事先約定，也無需登記公示。 但依相關法律，抵押權須由當事人以法律行為設立，并無法定抵押權的規定。抵押權自登記時設立，以建筑物和其他地上附著物以及正在建造的建筑物抵押的，應當辦理抵押登記。同時，將優先受償權界定為法定抵押權與《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》（以下簡稱《批復》）相矛盾。擔保法規定，抵押擔保的范圍是“主債權及利息、違約金、損害賠償金和實現抵押權的費用”；《批復》規定，建設工程優先受償權的范圍則僅限于“實際支出的費用”。 3.優先權說 優先權是指特定的債權人依據法律規定而享有的就債務人的總財產或特定財產優先于其他債權人受償的權利。優先權在性質上屬于擔保物權，它基于法律的直接規定產生，不允許當事人任意創設，無需登記公示，可以針對動產或不動產，不以占有標的物為成立要件，受償順序由法律直接規定。我國立法中類似的規定還有船舶優先權和民用航空器優先權等。例如，海商法規定，船上工作人員工資、其他勞動報酬、船員遣返和社會保險費用，船舶營運中發生的人身傷亡賠償，船舶噸稅、引航費、港務費和其他港口規費等具有船舶優先權；民用航空法規定，援救民用航空器的報酬和保管維護民用航空器的必需費用具有民用航空器優先權。因此，從立法體例上看，我國現行民事立法尚未將優先權作為一種獨立的擔保物權，只是在某些法律中賦予了特定債權優先受償權。 《批復》對建設工程價款優先受償權性質為優先權也予以了肯定。該批復第一條規定，建設工程的承包人的優先受償權優于抵押權和其他債權；第四條規定，建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，亦直接將建設工程優先受償權表述為“優先權”。綜上，將建設工程優先受償權定性為優先權較為合理。 二、優先受償權的適用條件 1.建設工程承包人必須依照合同約定履行了全部義務。建設工程必須按期完工，并經驗收合格。因為建設工程只有在竣工驗收合格的情況下，合同債權的數額才能確定，發包人方能按照約定支付工程價款。驗收不合格，發包人不僅有權拒絕支付工程價款，而且有權要求承包人承擔違約責任。如果建設工程承包人一方存在其他違約行為，發包方因此行使抗辯權，未按約定支付價款的，承包人不得行使優先受償權。 2.建設工程承包人行使先行催告權。發包人未按照約定支付價款的，承包人不能直接將該工程折價、拍賣，而應當催告發包人在合理期限內支付價款。合理期限雙方有約定的，可以從約定；沒有約定的，筆者認為可參照建筑工程施工合同示范本文中有關支付工程價款的約定，15天至60天均屬于合理期限。發包人逾期不支付的，建設工程承包人有權行使優先受償權。催告發包人支付價款有利于敦促對方按照誠實信用原則主動履行合同義務，最大限度降低交易和維權成本。 3.符合法律規定的實現程序、方式。《批復》第一條規定，人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執行案件中，應當依照合同法第二百八十六條的規定，認定建筑工程價款優先受償權優于抵押權和其他債權?？梢?，實現優先受償權的司法程序有兩種：一是房地產糾紛案件審判程序，承包人應在訴訟過程中明確提出要求優先受償的訴訟請求；二是案件執行程序，在申請執行程序中仍可作為明確請求提出。故優先受償權不應按照民事訴訟法特別程序之實現擔保物權案件處理。優先受償權的實現方式有兩種，即“承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣”。 4.建設工程優先受償權的行使期限。建設工程承包人行使優先受償權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。該六個月期限為行使優先受償權的除斥期間，并非行使債權請求權的訴訟時效期間，因此屬于不變期間，不適用訴訟時效中止、中斷或者延長的規定。 5.建設工程優先受償權的限制。根據合同法和《批復》的規定，建設工程優先受償權雖賦予了承包人優于抵押權人和其他債權人受償的權利，但其行使也應有所限制：一是不屬于“按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的”建設工程，主要包括公益性質、特殊工程、保密性工程，如公共道路、國家機關辦公樓、軍事設施、機場、車站等。這些設施不能被拍賣或折價，否則將影響社會公共利益。二是消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。司法解釋的這一規定表明，最高院在建設工程企業利益和消費者居住權沖突時，更傾向于優先保護普通消費者的居住權。三是建設工程價款包括承包人為建設應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括因發包人違約所造成的損失。

建設工程價款的優先受償權

建設工程價款優先受償權（以下簡稱優先受償權）是指，未如約收到工程價款的承包人享有就該工程折價或者拍賣的價款優先受償的權利。 設立優先受償權制度的目的，是以保護承包人的建設工程價款債權為媒介，進而對農民工等建筑工人的工資權益予以優先保護。優先受償權依據《民法典》第807條規定，本文就優先受償權行使過程中的系列問題進行淺析。 一、優先受償權的權利主體 根據《民法典》第807條和《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第35條規定......

建設工程價款的優先受償權

建設工程價款優先受償權（以下簡稱“優先受償權”）是指，未如約收到工程價款的承包人享有就該工程折價或者拍賣的價款優先受償的權利。 設立優先受償權制度的目的，是以保護承包人的建設工程價款債權為媒介，進而對農民工等建筑工人的工資權益予以優先保護。優先受償權依據《民法典》第807條規定，本文就優先受償權行使過程中的系列問題進行淺析。 一、優先受償權的權利主體 根據《民法典》第807條和《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問......

建設工程價款優先受償權的行使與規制

　　內容摘要：建設工程價款優先受償權作為承包人基于《合同法》第286條規定享有的法定優先權，優先于抵押權和其他一般債權受償，對涉及建設工程債權清償的順位產生較大影響，成為涉及發包人、購房者、抵押權人、金錢債權執行人等權利糾紛的一個重要焦點和難點問題。由于該項權利的行使受雙方當事人合意及履約情況影響，且不履行物權的權利登記和公示程序，在行使的權利主體、債權范圍、權利客體、行使期限、主張方式、規制措施等方面存在較大爭議，在實踐中亦存在以主張優先權為由逃避債務的訴訟風險。本文擬對其行使和規制的常見問題......