建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)（以下簡稱“優(yōu)先受償權(quán)”）是指，未如約收到工程價款的承包人享有就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

設(shè)立優(yōu)先受償權(quán)制度的目的，是以保護(hù)承包人的建設(shè)工程價款債權(quán)為媒介，進(jìn)而對農(nóng)民工等建筑工人的工資權(quán)益予以優(yōu)先保護(hù)。優(yōu)先受償權(quán)依據(jù)《民法典》第807條規(guī)定，本文就優(yōu)先受償權(quán)行使過程中的系列問題進(jìn)行淺析。

一、優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體

根據(jù)《民法典》第807條和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第35條規(guī)定，優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體為“與發(fā)包人訂立了建設(shè)工程施工合同的承包人”。但由于建設(shè)工程“承包人”概念復(fù)雜不統(tǒng)一，我們有必要把“承包人”的范圍再進(jìn)行限定。

1.勘察、設(shè)計、監(jiān)理人不享有優(yōu)先受償權(quán)

根據(jù)《民法典》第796條規(guī)定，監(jiān)理合同屬于委托合同，不屬于建設(shè)工程合同，故不存在享有優(yōu)先受償權(quán)的前提。盡管勘察合同、設(shè)計合同也屬于建設(shè)工程合同，但勘察設(shè)計在先施工在后，工程竣工前無工程可供勘察人、設(shè)計人折價或者拍賣，工程竣工后，勘察人、設(shè)計人如享有優(yōu)先受償權(quán)，則又與施工人優(yōu)先受償權(quán)相沖突。故勘察人、設(shè)計人不應(yīng)享有優(yōu)先受償權(quán)。

勘察設(shè)計的優(yōu)先受償權(quán)存在例外情況，即若承包人與發(fā)包人簽訂的是含勘察、設(shè)計等在內(nèi)的工程總承包合同，且合同約定設(shè)計費(fèi)甚至勘察費(fèi)應(yīng)屬于工程款的范圍，與工程價款同時結(jié)算、同時支付時，總承包人可以就相關(guān)的勘察設(shè)計費(fèi)用一并主張優(yōu)先受償權(quán)。

2.實(shí)際施工人不享有優(yōu)先受償權(quán)

實(shí)際施工人，是指建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定無效后，具體實(shí)施工程建設(shè)的人，包括轉(zhuǎn)包關(guān)系中的承包方、違法分包關(guān)系中的承包方、掛靠或者借用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的承包方等。實(shí)際施工人，不包括承包方的履行輔助人、合法的專業(yè)分包工程承包方、勞務(wù)作業(yè)承包方。實(shí)際施工人制度相當(dāng)于突破了合同相對性，即便法律禁止違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為的情況下，仍以最樸素的觀念根據(jù)實(shí)際付出情況來保障農(nóng)民工勞動報酬。優(yōu)先受償權(quán)法律賦予“合法承包人”的特殊保護(hù)手段，如同樣賦予實(shí)際施工人，則會出現(xiàn)鼓勵違法承包行為的現(xiàn)象，故實(shí)際施工人不應(yīng)享有優(yōu)先受償權(quán)。

3.分包人不享有優(yōu)先受償權(quán)

分包人的合同關(guān)系相對方系承包人，而非發(fā)包人，且分包人僅就工程一部分工程價款享有權(quán)利，故分包人不享有優(yōu)先受償權(quán)。

二、優(yōu)先受償權(quán)的優(yōu)先效力

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第36條規(guī)定，工程價款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)。建設(shè)工程施工合同屬于承攬合同，承攬人實(shí)際控制標(biāo)的物，如果抵押權(quán)優(yōu)先，則可能導(dǎo)致承包人不交出工程，會影響工程投入使用，難以發(fā)揮預(yù)計作用。

三、優(yōu)先受償權(quán)的行使條件

一般而言，優(yōu)先受償權(quán)的行使應(yīng)具備以下條件：一是發(fā)包人未按合同約定支付價款；二是承包人催告，合理期限內(nèi)發(fā)包人仍未支付價款；三是工程性質(zhì)宜折價、拍賣；四是承包人與發(fā)包人協(xié)議折價，或請求法院拍賣。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第38、39條規(guī)定，行使優(yōu)先受償權(quán)還應(yīng)以工程質(zhì)量合格為前提條件。此處注意，工程竣工和合同有效并不是優(yōu)先受償權(quán)行使的必要條件，就未竣工的工程而言，承包人仍可以對其承建且質(zhì)量合格部分折價或拍賣的價款行使優(yōu)先受償權(quán)。

四、優(yōu)先受償權(quán)的行使范圍

全部建設(shè)工程價款均可優(yōu)先受償，但不包括逾期支付工程價款的利息、違約金、損害賠償金等。此處還應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一是承包人利潤可以優(yōu)先受償；二是工程質(zhì)量保證金可以優(yōu)先受償；三是為實(shí)現(xiàn)優(yōu)先受償權(quán)支出的費(fèi)用不可優(yōu)先受償。

五、優(yōu)先受償權(quán)的行使期限

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第41條規(guī)定，優(yōu)先受償權(quán)起算時間點(diǎn)為發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價款之日，承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使優(yōu)先受償權(quán)，最長行使期限為十八個月。此處注意，約定分期支付價款的建設(shè)工程合同，以最終竣工結(jié)算確定的工程總價款和對應(yīng)付款時間為優(yōu)先受償權(quán)起算點(diǎn)。

六、優(yōu)先受償權(quán)的行使方式

優(yōu)先受償權(quán)既可通過訴訟或仲裁途徑行使，也可通過非訴途徑行使。通過訴訟途徑或仲裁途徑行使的，承包人無論是否在審判程序中請求確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)，均可在執(zhí)行程序中進(jìn)行主張。

七、承包人放棄優(yōu)先受償權(quán)的效力

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第42條規(guī)定，承包人放棄優(yōu)先受償權(quán)以不得損害建筑工人利益為前提。如前所述，設(shè)立優(yōu)先受償權(quán)制度的目的，是對農(nóng)民工等建筑工人的工資權(quán)益予以優(yōu)先保護(hù)。故在不損害建筑工人利益的前提下，承包人對優(yōu)先受償權(quán)享有處分權(quán)。