企業(yè)破產案件中，職工勞動債權是清算的主要內容，依照現(xiàn)行法律的規(guī)定，對職工勞動債權的清算無需職工逐一申報，清算組可依據(jù)破產企業(yè)的帳務記載和勞動保險機構的欠費證明直接予以審核認定。但在清算中同時存在著大量的包括開除、除名、工資、福利、工傷保險等勞動爭議糾紛。能否正確確定這類糾紛的處理程序，及時處理這類糾紛不僅關系到當事人的切身利益，也影響到整個破產清算程序的正常進行。

根據(jù)《勞動法》及其相關司法解釋的規(guī)定，勞動仲裁是勞動爭議訴訟程序的前置程序，職工與企業(yè)或用人單位發(fā)生勞動爭議后，只有經(jīng)過勞動仲裁才可能通過訴訟予以解決；實踐中，對這類糾紛的處理程序有三種觀點：其一，由勞動仲裁機構進行仲裁；其二，具備起訴條件的按照普通訴訟程序提起訴訟；其三，直接納入破產清算程序，由破產案件受理法院在破產程序中一并處理。筆者認為，對企業(yè)破產清算過程中的勞動爭議應分清類別和性質。清算組成立后，清算組與因清算工作需要而決定留守及聘用人員之間的勞動關系發(fā)生爭議時，清算組作為一個獨立的主體，有權也有義務參加訴訟或仲裁；另一種情況則是職工與原企業(yè)之間的勞動爭議，由于這類法律關系因破產立案而處在審理之中，不適用新的訴訟或仲裁程序。因為，一、司法的基本原則是一案不二審，一個糾紛只能由一個機構去解決，而不能同時由兩個或更多的機構來解決，否則勢必造成權力的沖突和濫用；二、破產案件受理后，以原企業(yè)為一方主體的法律關系，包括勞動爭議、侵權賠償均處在司法程序之中。清算組是破產宣告后法院指派成立的臨時性組織，屬法律擬制主體。清算組成立后依法接管原企業(yè)的財產，負責處理原企業(yè)的債權債務。清算組成立的法律依據(jù)是法院的指定，雖然獨立行使權利及承擔義務，但其行為受人民法院的指導和監(jiān)督，其行為及與債權人或其他當事人的爭議由法院直接裁定，有正當?shù)慕鉀Q及救濟途徑；三、破產程序屬特別程序，企業(yè)破產清算的核心是破產財產的公平分配，分配的主體是在人民法院指導、監(jiān)督下的破產清算組，清算組掌管及支配的破產財產應基于法律的規(guī)定和人民法院的指定而不受強制執(zhí)行，破產案件受理以外的法院、機關及部門無權對清算組行使權利和賦予義務，否則，即屬干擾正常的司法審判程序，導致程序的沖突與對抗；四、從現(xiàn)行司法解釋及審判實踐來看，最高人民法院《關于破產清算組在履行職責過程中違約或侵權等民事糾紛案件訴訟管轄問題的批復》規(guī)定：企業(yè)被宣告破產后，清算組因履行清算職責對他人違約或者侵權引起的民事訴訟，發(fā)生在破產程序終結之前的，由受理破產案件的人民法院管轄，在破產程序中一并處理。此解釋非常明確的規(guī)定了爭議的解決機構和程序，破產清算組與其決定留守或聘用的勞動人員之間的爭議及糾紛，應當在破產程序中一并處理。破產企業(yè)內部的勞動爭議及侵權糾紛同司法解釋規(guī)定的爭議及糾紛相比，屬次一位的，更應當在破產程序中一并處理。五、《破產法》草案的規(guī)定會導致破產程序的無限期延長。《破產法》草案第21條、32條、53條、143條、146條都有關于破產清算中相關爭議及糾紛的處理序及方式的規(guī)定，筆者對這些規(guī)定的理解是破產企業(yè)的爭議和糾紛分別要通過不同的途徑和方式來解決，這些爭議和糾紛得以解決后破產程序才能終結。筆者認為這些規(guī)定雖然能夠使爭議及糾紛得以按照不剝奪當事人程序權利的程序解決，但他同時卻妨礙甚至剝奪了破產程序其他當事人的權利，也違背了破產法公平、及時、概括清償?shù)脑瓌t，導致資源浪費。六、以勞動仲裁為主的其他解決途徑，雖不能影響破產程序的正常進行，但從司法的社會效果特別是個案的社會效果上，確增加了工作量，甚至造成負面影響。

有鑒于此，筆者認為破產程序中的各類爭議及糾紛均應在破產程序中一并按照特別程序予以處理。