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《環(huán)境保護(hù)法》修改應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展基本理念為指導(dǎo)

2023-06-06 06:37發(fā)布

《環(huán)境保護(hù)法》修改應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展基本理念為指導(dǎo)

【摘要】環(huán)境法的發(fā)展有其外在的因素和內(nèi)在的動(dòng)力。可持續(xù)發(fā)展理念就是環(huán)境法的內(nèi)在動(dòng)力,其實(shí)質(zhì)是環(huán)境公益主義”,即環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供了基本的前提,人的發(fā)展必須以環(huán)境為依托,以人與環(huán)境的和諧關(guān)系為條件。《環(huán)境保護(hù)法》修改應(yīng)貫穿可持續(xù)發(fā)展基本理念。【英文摘要】Thedevelopmentoftheenvironmentallawdependsuponitsexteriorthefactorsandtheinternalpower.Thesustainabledevelopmentideaistheinnerdynamicsoftheenvironmentlawdevelopment,itsessenceistheenvironmentpublicinterestprinciple”,inotherwordstheenvironmenthasprovidedthebasicpremiseforthehumansurvivalanddevelopment.Humandevelopmentmusttaketheenvironmentasafoundation,taketheharmoniousrelationsofthepersonandtheenvironmentasthecondition.TherevisionoftheenvironmentalprotectionLawshouldpenetratethebasicideaofthesustainabledevelopment.【關(guān)鍵詞】環(huán)境法;可持續(xù)發(fā)展;基本理念;環(huán)境公益主義【英文關(guān)鍵詞】Environmentallaw;Sustainabledevelopment;Basicideal;Environmentpublicinterestprinciple【寫作年份】2007年【正文】可持續(xù)發(fā)展理念是環(huán)境法發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。這一理念在發(fā)展過程中內(nèi)涵不斷豐富,深刻揭示了環(huán)境法賴以存在的最本質(zhì)關(guān)系問題。現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境法的基本法對(duì)這一理念的貫徹和體現(xiàn)不夠,在修改中要將這一理念為指導(dǎo)思想,對(duì)環(huán)境保護(hù)作出全面且原則性的規(guī)定,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)立法的完善。一、環(huán)境法基本理念問題的提出一個(gè)部門法的崛起必然有其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。環(huán)境法作為一個(gè)新型的獨(dú)立的部門法,從上世紀(jì)60年代產(chǎn)生以來,得到了迅速的發(fā)展,就其外在原因是全球環(huán)境問題的日益惡化,其內(nèi)在推動(dòng)力就是環(huán)境法的基本理念。這一理念從根本上決定著環(huán)境法的發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展方向。對(duì)這一理念的探究應(yīng)首先從環(huán)境法的特殊性著眼。(一)環(huán)境法的特殊性通常認(rèn)為:環(huán)境法是由國家制定或認(rèn)可,并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境,合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境法作為一個(gè)新型的法律部門,具有許多不同于傳統(tǒng)法律部門的特點(diǎn)。環(huán)境法更多地從調(diào)整人與自然關(guān)系的角度出發(fā),為保護(hù)生態(tài)平衡,合理開發(fā)利用自然資源,規(guī)范環(huán)境污染和資源破壞行為,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,這些調(diào)整人與自然關(guān)系法的法律法規(guī),雖然會(huì)受到階級(jí)利益的制約和影響,但也得承認(rèn),這些法律規(guī)范本身是沒有階級(jí)性的,是可以為各種社會(huì)所共同認(rèn)可的。[1]正是基于環(huán)境法的這一本質(zhì)特點(diǎn),使它區(qū)別于一般的法律,調(diào)整對(duì)象的廣泛性、調(diào)整方法的綜合性和技術(shù)性以及調(diào)整目的的社會(huì)性和公益性及其在價(jià)值取向上的人類共同利益的至上性是環(huán)境法的重要特征。環(huán)境法的特殊性還表現(xiàn)在環(huán)境法律關(guān)系方面,其內(nèi)容具有綜合性,有依據(jù)行政法規(guī)范確立的環(huán)境行政法律關(guān)系,也有按民法規(guī)范確立的環(huán)境民事法律關(guān)系,還有按刑法規(guī)范確立的環(huán)境刑事法律關(guān)系。同屬于環(huán)境法但具有不同性質(zhì)的法律規(guī)范所確立的法律關(guān)系的當(dāng)事人,在法律關(guān)系中的地位不盡相同。環(huán)境法律關(guān)系的主體極其廣泛,在我國,包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和公民。其中公民個(gè)人,既有享受良好環(huán)境的權(quán)利,又有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),而且通常沒有權(quán)利能力的限制,公民是環(huán)境法律關(guān)系的廣泛參與者。甚至,后代人也作為一種潛在性的主體參與到環(huán)境法律關(guān)系中來,除人類之外的其他生物個(gè)體與群體也往往由于人類的理性和對(duì)共同利益的要求,將其由法律關(guān)系的客體上升為主體,賦予其一定意義的主體資格。環(huán)境法律關(guān)系中的客體物,是指表現(xiàn)為自然物的各種環(huán)境要素,不僅包括可以作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利對(duì)象的自然物,還包括不能成為財(cái)產(chǎn)權(quán)利對(duì)象的自然物,如空氣、風(fēng)力,光照等。


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