系統(tǒng)管理”與我國生態(tài)保護的立法理念.jpg)
【摘要】文章結合環(huán)境法從第一代”向第二代”的更新,分析了綜合生態(tài)系統(tǒng)管理”理念在國際和國內(nèi)環(huán)境保護中的形成和發(fā)展;闡述了綜合生態(tài)系統(tǒng)管理”的基本內(nèi)涵;分析了在我國生態(tài)保護立法中確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理”理念的合理性。【英文摘要】Taketheviewpointoftheenvironmentallaw’sinnovationfromthefirstgeneration”tothesecondgeneration”,thethesisanalysestheIEM”idea’sformationanddevelopmentbothhomeandabroad,expoundsthebasicimplicationoftheIEM”,anddiscussestherationalityofestablishingIEM”ideaintheLegislationofourcountry’secosystemprotection.【關鍵詞】綜合生態(tài)系統(tǒng)管理;第一代環(huán)境法;第二代環(huán)境法;立法理念【英文關鍵詞】IEM”;environmentallawofthefirstgeneration”;environmentallawofthesecondgeneration”;legislativeidea【寫作年份】2007年【正文】一、從全球背景看生態(tài)保護立法理念的發(fā)展及綜合生態(tài)系統(tǒng)管理”理念的確立上個世紀六、七十年代興起的環(huán)境法對于解決各國環(huán)境問題,尤其是解決第二次世界大戰(zhàn)結束后各國在發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟時期所出現(xiàn)的公害問題發(fā)揮了重要的作用。在全球范圍內(nèi),由于國家和地區(qū)發(fā)展的不平衡,各個國家的環(huán)境法律制度的發(fā)展也極不平衡。但是,其重點主要集中在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的污染防治、水資源保護以及后來被逐漸重視的生物多樣性保護等方面。在國際上,一般將這一時期的環(huán)境法稱為第一代環(huán)境法”。第一代環(huán)境法”的核心是污染法和資源利用法,是對經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境后果的消極防范,它是反應性的法律和政策體系。[1](p6)因此,污染的事后防范、末端治理也就成了第一代環(huán)境法”的立法理念和方法。從1972年6月5日斯德哥爾摩《人類環(huán)境宣言》到里約《環(huán)境與發(fā)展宣言》,再到約翰內(nèi)斯堡《21世紀議程》,各國在談判的基礎上制定的許多新的國際環(huán)境法律文件已經(jīng)進入了國際領域。在這一背景下,環(huán)境法的基本內(nèi)容也開始發(fā)生變化,從側重污染防治轉向了生態(tài)保護,集中表現(xiàn)為保護生物多樣性、濕地和土壤[2](p15-25);環(huán)境法的理念和方法也隨之發(fā)生了很大變化,如在許多生態(tài)系統(tǒng)與資源保護領域,開始引入生態(tài)系統(tǒng)”(ecosystem)模式或者超越公園”(beyondparks)模式,完全超越了傳統(tǒng)的圍欄公園”(parkswithfences)模式。[3](p27-32)這些變化使得環(huán)境法開始向第二代”邁進,其代表是《生物多樣性公約》和《拉姆薩公約》。按照國際上有關學者的最新研究成果,第二代環(huán)境法”應當具備以下特征:第一,基本價值觀和倫理準則對環(huán)境法的制定尤為重要;第二,環(huán)境法是人類社會賴以存在的眾多法律關系的有機結合,法律的關聯(lián)性或整體性是其反映自然規(guī)律”所必需的;第三,以科學研究為基礎是環(huán)境法的特征,環(huán)境科學必須和法律同時講授、同時發(fā)揮作用、同時自覺強化;第四,環(huán)境法是一個復雜、有機的系統(tǒng),環(huán)境法的原則和準則可以貫穿于許多領域;第五,不同社會的文化傳統(tǒng)應當?shù)玫匠浞肿鹬兀允弓h(huán)境法得到更快、更有效的實施;第六,環(huán)境法應當建立有效的制度消除浪費、重復使用或者循環(huán)利用所有現(xiàn)有廢物;第七,從法律角度重新設計切實可行的社會行為模式有助于我們更好的管理好環(huán)境。[4](p35-41)上述特征表明,第二代環(huán)境法”側重從環(huán)境的綜合性、聯(lián)系性以及規(guī)律性角度探討生態(tài)保護問題,綜合生態(tài)系統(tǒng)管理已成為第二代環(huán)境法”的主要理念和方法。中國環(huán)境法發(fā)展進入2000年之后,也在進行著從第一代”向第二代”的轉變,其典型標志是《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2002年)、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(2002年)和《中華人民共和國可再生能源法》(2005年)等幾部重要法律的頒布。[5](p6)上述法律的制定可以說明這樣一個問題,即中國環(huán)境法已經(jīng)自覺或不自覺地引入了第二代環(huán)境法”的理念和方法。與此同時,中國環(huán)境法學界也開始了對第二代環(huán)境法”的理念和方法的研究。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會生活呈現(xiàn)多樣化的特征,越來越多的新興事物出現(xiàn)在人們的眼中,逐漸改變了原有的社會客觀存在結構,對原有法律體系也造成了一定的影響和沖擊,從而帶來了許多全新的法律規(guī)范需求。 面對越來...
? 檢察人員學習民法典,重點在于掌握民法典的中國特色,探究其規(guī)范功能,明確其面對的社會問題,洞悉其背后深意,在辦案中落實民法典,更好地實現(xiàn)檢察機關的法律監(jiān)督職能。 ? 各級檢察機關應當特別重視對民法典的學...
【摘要】本文采用采用實證和比較研究方法,綜合分析我國西部生態(tài)環(huán)境的成因和根源,借鑒國際上對綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的應用,認為我國西部生態(tài)環(huán)境的治理是一項重大的生態(tài)系統(tǒng)工程,需要應用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的理念,從法律政策、生態(tài)經(jīng)濟、人口控遷、企...
民法典施行在即,有必要對這一重大改革的成因、方案、目前仍存在的問題進行詳細分析,澄清誤解,凝聚共識,在此基礎上提出系統(tǒng)化的解釋論方案。 具體而言,筆者認為這一改革可以分解為六個環(huán)環(huán)相扣的步驟,以下詳述。 ...
國家為保護市場經(jīng)濟體制和土地被征收者特別是弱勢群體的利益,新出臺了國有土地上房屋征收與補償條例。新條例在一些方面有了新的規(guī)范,還確立了新的機制。下面,瑞律小編對國有土地上房屋征收與補償條例解釋做出了一些解答,一起來看看。 國有土地上房屋征...
在我國,20世紀90年代就有學者提出合憲性解釋屬于法律解釋方法的觀點,但合憲性解釋的方法論研究一直進展緩慢。 過去的十幾年里,學界對德國合憲性解釋理論與實踐的借鑒大大推動了我國的合憲性解釋研究。合憲性解釋...
信托作為一種在世界上存續(xù)了數(shù)百年的法律工具,從其誕生之初至今經(jīng)歷了長年累月的磨煉,可謂凝聚了人類的高度智慧,而遺囑信托基于人們對代際傳承的多元化需求最能體現(xiàn)“信托”最初的本質(zhì)。 遺...
從山東省政府獲悉,近日山東省環(huán)保廳、山東省發(fā)展改革委、山東省經(jīng)濟和信息化委等部門聯(lián)合制定《關于實行以獎促治加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案》,規(guī)定通過以獎促治開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,優(yōu)先治理水污染防治重點流域、區(qū)域等,著力解決突出的農(nóng)村環(huán)...
一、什么是物權法 中華人民共和國物權法是為了維護國家基本經(jīng)濟制度,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護權利人的物權,根據(jù)憲法,制定的法規(guī)。由第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年(丁亥年)3月16日通...
政治體制與法律——從民主與共和的視角分析 在外國法制史這門課的學習過程中,關于民主與共和的思考貫穿了我學習的整個過程。從古希臘城邦制的民主典范,到古羅馬的共和制度,再到英國法的君主...