【出處】中國環境法網【摘要】長期以來，環保被作為一種義務或者說一種責任，在環境保護法中也是作為義務本位出現的，其實，環保是一種商品，更是一個產業，我們缺少的是通過法律的制度安排，特別是在環境保護基本法中明確提出建立一系列市場機制來實施環保減排，變義務為權利，變責任為動力，變外部壓力為內生動力，才能實現環保減排目標的實現。排污權交易就是這樣一種典型的環保市場制度。【英文摘要】Foralongtime,Environmentalprotectionisregardedasadutyoraresponsibility,TheEnvironmentalProtectionLawisalsoemergingasaservice-based.Infact,Environmentalprotectionisacommodity,isanindustry.weneedthelegalsystem,especiallytheEnvironmentalProtectionBasicLawclearlycalledfortheestablishmentofaseriesofmarketmechanismstoimplementenvironmentalemissionreductionobligationsfortherighttochange,Variableresponsibilityasadrivingforce,theexternalpressureforchangewithintheHealthmomentumcanbeachievedenvironmentalemissionreductiongoals.Emissionstradingisonesuchtypicalenvironmentalmarketsystem.【關鍵詞】排污權交易；環境保護基本法；庇古理論；科斯定理【英文關鍵詞】Emissionstrading;TheEnvironmentalProtectionLaw;Pigouiantheory;CoaseTheorem【寫作年份】2007年【正文】長期以來，環保被作為一種義務或者說一種責任，在環境保護法中也是作為義務本位出現的，其實，環保是一種商品，更是一個產業，我們缺少的是通過法律的制度安排，特別是在環境保護基本法中明確提出建立一系列市場機制來實施環保減排，變義務為權利，變責任為動力，變外部壓力為內生動力，才能實現環保減排目標的實現。排污權交易就是這樣一種典型的環保市場制度。一、政府推動的環保效率低下按照十五”計劃的要求，十五”末期，我國確定的20種主要污染物要比九五”末期削減10%,但數據顯示，20個指標中的COD（水中的化學需要量）和二氧化硫排放量沒有完成削減任務，二氧化硫排放量不僅沒有削減，反而比九五”末期有所增加。2005年，全國二氧化硫排放量比2000年增加了27%；COD排放量僅比2000年減少2%,未完成削減10%的控制目標。十一五”規劃明確提出到2010年主要污染物排放總量減少10%的剛性目標，2007年5月23日，國務院發布了《節能減排綜合性工作方案》（簡稱方案）。《方案》指出，我國節能減排的主要目標是到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%。十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%,到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70%,工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。這個方案以義務的方式提出了政府企業的環保減排責任。好多省份甚至以減排指標作為剛性指標要求。減排的剛性要求催生了巨大的環保市場，根據國家十一五”規劃綱要，2006年到2010年我國環保投資總額將達13750億元，占同期國內生產總值的1.5%以上。據國家環保總局的初步測算，十一五”期間，我國環保產業可望保持年均15%-17%的增長速度。到2010年，我國環保產業年產值預計將達8800億元，其中資源綜合利用產值6600億元，環保裝備產值1200億元，環境服務產值1000億元。如此巨大的市場，如此嚴格的要求，但是結果卻并不理想，2006年雖然全國化學需氧量和二氧化硫排放量增幅分別比2005年回落11.3和4.4個百分點，但是并沒有完成預期的目標。