保法律法規(guī)修訂滯后(現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法的有待改善的方面).jpg)
現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法越來越難以適應(yīng)時代和環(huán)保工作的需求。《環(huán)境保護(hù)法》是1989年頒布施行的,但是這部法律實(shí)施了17年卻未修改過。17年間,世界和中國都發(fā)生了巨大變化,我國環(huán)境保護(hù)法越來越顯得落后和遲滯。
在立法目的上,我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》立法目的僅僅局限于“保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”,而沒有包括促進(jìn)環(huán)境安全、保障環(huán)境權(quán)利和自由、維護(hù)環(huán)境管理和市場秩序、實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義、提高經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)保效率等人類可持續(xù)發(fā)展的價值目標(biāo)。事實(shí)上,可持續(xù)發(fā)展和追求人與環(huán)境的和諧共處已成為世界各國環(huán)境立法普遍追求的價值目標(biāo)。
在立法本位上,我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》第6條首先強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境義務(wù)而非環(huán)境權(quán)利;對于環(huán)境權(quán)利,也僅限于檢舉權(quán)和不明確的控告權(quán)。而《里約宣言》和世界許多國家的環(huán)境立法已經(jīng)表明,義務(wù)本位和純粹的權(quán)利本位應(yīng)讓位于符合社會公共利益的權(quán)利本位。例如,1999年《加拿大環(huán)境保護(hù)法》、2002年《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》等外國法律,都在總則中依據(jù)憲法對公民的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)作出政策性的宣告,明確了社會公共利益的權(quán)利本位。
最突出的問題是,面對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境監(jiān)管體制已呈現(xiàn)明顯缺陷。如地方各級環(huán)保部門受國家環(huán)保總局與地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),而由于其財權(quán)和人事任免權(quán)主要取決于地方政府,地方環(huán)保部門的工作往往受制于地方政府。其次,政府的環(huán)境保護(hù)職能分散在環(huán)保、水利、交通、國土、公安等多個部門,分管部門間關(guān)系不明確,環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。另外,現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》對市場失靈、政府失靈導(dǎo)致的環(huán)境問題,缺乏對策性的規(guī)定;對公眾參與和環(huán)保社會團(tuán)體的建立與發(fā)展問題,缺乏相應(yīng)的鼓勵和支持政策;對與環(huán)保有關(guān)的市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,如環(huán)境產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等,缺乏相應(yīng)的確認(rèn)、保障和促進(jìn)機(jī)制。
完善環(huán)境法律體系
一是加強(qiáng)調(diào)研,建立和完善適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的環(huán)境法律法規(guī)。要全面形成水、氣、聲、固廢、輻射放射、環(huán)境影響評價等一系列環(huán)境法律體系;
二是及時修訂和完善現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)。對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生存需要的環(huán)境法律法規(guī),要根據(jù)環(huán)境保護(hù)的新要求適時修訂和完善,使之更能適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,更具有可操作性;
三是要將污染減排、環(huán)保實(shí)績考核、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境稅等納入環(huán)境法律規(guī)范范疇,將其形成法律制度,使環(huán)境執(zhí)法更加有力;
四是明確環(huán)境法律責(zé)任,特別要明確政府及其組成部門環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。要通過法律使政府及部門官員重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),牢固樹立生態(tài)文明觀念。
試讀結(jié)束,如需閱讀或下載,請點(diǎn)擊購買>
原發(fā)布者:涓囬噷涓
環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)環(huán)境保護(hù)法是旨在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。到目前為止,我國已基本形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ),以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系1、我國的環(huán)境法律、法規(guī)體系由以下三個層次組成:?環(huán)境保護(hù)法律?環(huán)境保護(hù)法規(guī)?環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國法律規(guī)定:國家環(huán)境法的權(quán)限高于地方環(huán)境法規(guī)的權(quán)限;法律權(quán)限高于行政法規(guī);行政法規(guī)權(quán)限高于行政規(guī)章。即上一層次的權(quán)限高于下一層次的權(quán)限。我國參加和批準(zhǔn)的國際環(huán)境公約和協(xié)定高于國內(nèi)環(huán)境法的效力。特別法的效力高于普通法的效力,新法的效力高于舊法的效力。例外是,嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力。在管理工作中運(yùn)用環(huán)境法時,應(yīng)當(dāng)首先運(yùn)用層次較高、權(quán)限高的環(huán)境法律、法規(guī),然后是環(huán)境規(guī)章,最后才是其他環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行中,若無地方標(biāo)準(zhǔn)則執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。2、體系簡述(1)憲法憲法是由國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)制定、規(guī)定國家根本制度的具有最高法律效力的國家根本大法。憲法是國家其他一切法律制定的依據(jù),任何法律法規(guī)均不得與憲法相抵觸。(2)環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是中國環(huán)境保護(hù)的基本法。該法確立了我國境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與資源及環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本方針
2000年以后,國家制定和修訂了《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水法》、《草原法》、《農(nóng)業(yè)法》、《文物保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理條例》等一系列環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
這些法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的出臺,無疑給企業(yè)的環(huán)保工作指出努力目標(biāo),同時也給石油環(huán)保技術(shù)的發(fā)展帶來了壓力和動力。《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國水法》規(guī)定向各類水域超標(biāo)排放污染物都是違法行為。
特別是進(jìn)一步明確了含油固體廢物屬于危險廢物,必須按照國家規(guī)定進(jìn)行處理處置。
完善環(huán)境法律體系 一是加強(qiáng)調(diào)研,建立和完善適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的環(huán)境法律法規(guī)。
要全面形成水、氣、聲、固廢、輻射放射、環(huán)境影響評價等一系列環(huán)境法律體系; 二是及時修訂和完善現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)。對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生存需要的環(huán)境法律法規(guī),要根據(jù)環(huán)境保護(hù)的新要求適時修訂和完善,使之更能適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,更具有可操作性; 三是要將污染減排、環(huán)保實(shí)績考核、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境稅等納入環(huán)境法律規(guī)范范疇,將其形成法律制度,使環(huán)境執(zhí)法更加有力; 四是明確環(huán)境法律責(zé)任,特別要明確政府及其組成部門環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。
要通過法律使政府及部門官員重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),牢固樹立生態(tài)文明觀念。
1.2017年和2018年新修訂的法律有哪些 1. 《環(huán)境保護(hù)稅法》作為我國第一部專門體現(xiàn)綠色稅制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日正式開征,這將意味著征收了近40年的排污費(fèi)正式謝幕。這是我國...
1.國家環(huán)保最新的法律法規(guī) 至今現(xiàn)行有效的環(huán)境法律法規(guī)(截止2015) 一、國家綜合性法律法規(guī) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 中華人民共和國節(jié)約能源法(2007) 中華人民共和國環(huán)境影響評價法...
1.環(huán)保法律法規(guī)有哪些 環(huán)保法律法規(guī)有:1、環(huán)境保護(hù)方面:包括環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法。2、資源保護(hù)方面:包括森林法、草原法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法...
1.我國近兩年新頒布或新修訂的法律法規(guī)有哪些 修訂后的《刑事訴訟法》;為配合刑訴法實(shí)施,最高人民法院12月24日公布《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》公安部修訂《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》修訂《民事訴訟法》最高人民法院發(fā)布《...
1.求環(huán)境保護(hù)方面ppt背景 一、全球10大環(huán)境問題 1、氣候變暖 2、臭氧層破壞 3、生物多樣性減少 4、酸雨蔓延 5、森林銳減 6、土地荒漠化 7、大氣污染 8、水體污染 9、海洋污染 10、固體廢物污染 二、我國環(huán)境狀況 1、大氣污染...
一、明確地方政府、環(huán)境資源監(jiān)管部門的法律責(zé)任。督促其積極履行職責(zé) 國家是環(huán)境保護(hù)中最為重要的主體。因為環(huán)境保護(hù)不僅是我國的基本國策和憲法規(guī)定的國家基本任務(wù),而且主要的環(huán)境要素如土地、水體、礦藏、森林、草原等也大多屬于國家所有。地方政府是國家...
1.環(huán)保法律法規(guī)有哪些 我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)主要有以下:《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《排污費(fèi)征收使用管理條例》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《.自然保護(hù)區(qū)...
1.2018年環(huán)保法律法規(guī)試題及答案 去百度文庫,查看完整內(nèi)容>內(nèi)容來自用戶:碧海晴空smile2018年環(huán)保法律法規(guī)綜合試題及答案單位:姓名:得分:一、選擇題1.我國現(xiàn)行《水法》規(guī)定,開發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)首先滿足( )A.生活用水的需要B...
1.2017年和2018年新修訂的法律有哪些 1. 《環(huán)境保護(hù)稅法》作為我國第一部專門體現(xiàn)綠色稅制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日正式開征,這將意味著征收了近40年的排污費(fèi)正式謝幕。這是我國...
1.環(huán)保法律法規(guī)有哪些 我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)主要有以下:《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《排污費(fèi)征收使用管理條例》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《.自然保護(hù)區(qū)...