2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過了關于修改《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）的決定，修改后的《噪聲法》將于2022年6月5日起施行，《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》同時廢止。

主要內容

與現行《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》相比，新《中華人民共和國噪聲污染防治法》刪除了原法名稱中的“環境”二字，條文從64條擴展到90條，對“厘清部門職責、完善規劃和標準制度、夯實企業主體責任、有針對性地完善防治措施、加強噪聲污染防治信息公開、加大對違法行為的懲處力度”都新增了大量條款。

1.重新界定噪聲污染內涵

針對有些產生噪聲的領域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎上，將“未依法采取防控措施”產生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現象界定為噪聲污染，將工業噪聲的范圍從工業固定設備擴大到工業生產活動中產生的干擾周圍生活環境的聲音。

2.強化噪聲污染源頭管控

《噪聲法》從健全規劃、標準、監測和環評制度等方面強化源頭防控。在制定、修改國土空間規劃和相關規劃時，依法進行環境影響評價，合理安排土地用途和建設布局，防止、減輕噪聲污染。增加規定國家推進噪聲污染防治標準體系建設，國務院有關部門制定和完善噪聲污染防治相關標準，加強標準之間的銜接協調，授權制定地方噪聲排放標準。增加推進監測自動化、對噪聲敏感建筑物周邊等重點區域噪聲排放情況監測以及企業自行監測、自動監測等方面的內容。環評方面，明確規劃環評應當包括噪聲污染防治內容。

3.完善政府職能部門職責

明確地方各級政府對本行政區域聲環境質量負責，要求將噪聲污染防治工作納入縣級以上國民經濟和社會發展規劃，將噪聲污染防治目標完成情況納入考核評價內容。要求縣級以上地方人民政府明確各有關部門噪聲污染防治監督管理職責，根據需要建立協調聯動機制，并實行目標責任制和考核評價制度等規定外，通過簽訂責任書的形式，細化噪聲污染防治的主要責任者和責任范圍，使得任務能夠得到層層分解落實，從而達到既定的聲環境質量目標。

4.加大違法違規懲處力度

《噪聲法》除提高噪聲污染防治要求外，還給出了具體的懲罰標準，如對拒絕、阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，嚴重的還將依法追究刑事責任。實行排污許可管理的單位未按照規定對工業噪聲開展自行監測，未保存原始監測記錄，或者未向社會公開監測結果的，由生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產、停產整治。

工作建議

1.提高噪聲防治認識

企業要提高全體員工噪聲防治思想認識，特別是企業管理層必須充分認識到國家修訂《噪聲法》的重要性和必要性，主動將《噪聲法》規定要求與企業經營發展相融合，同時企業必須加強噪聲污染防治法律法規和知識的宣傳教育普及工作，增強員工噪聲污染防治意識，引導員工在經營中依法參與到噪聲污染防治工作之中。

2.完善噪聲監控管理

企業作為生產經營活動的主體，在生產經營活動中處于核心地位，有義務踐行環境保護管理要求，排放工業噪聲時，應當采取有效措施，減少振動、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報排污登記表。實行排污許可管理的單位，不得無排污許可證排放工業噪聲，對工業噪聲開展自行監測，保存好原始監測數據，及時向社會公開監測結果，并對監測數據的真實性和準確性負責。