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建設單位不得任意壓縮合理工期

2023-06-06 14:16發布

建設單位不得任意壓縮合理工期

工程建設的期限,即工期,一般須經過科學論證、計算之后才可確定。但在競爭激烈的建筑市場中,工期多為建設單位單方要求,無論合理與否,設計、施工方只能被動接受。

     因此,實踐中工程建設工期不足的現象較為普遍,甚至出現工期嚴重不足導致工程質量出現重大缺陷的情況。故,《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》等文件明確規定建設單位“不得任意壓縮合理工期”,《第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀要》規定:“當事人違反工程建設強制性標準,任意壓縮合理工期、降低工程質量標準的約定,應認定無效。”但是對于“任意壓縮合理工期”,目前并無明確的定義和認定標準。

     根據《建設工程質量管理條例釋義》的相關內容,合理工期是指“在正常建設條件下,采取科學合理的施工工藝和管理方法,以現行的建設行政主管部門頒布的工期定額為基礎,結合項目建設的具體情況,而確定的使投資方,各參加單位均獲得滿意的經濟效益的工期,合理工期要以工期定額為基礎確定,但不一定與定額工期完全一致,可依施工條件等作適當調整,這是因為定額工期反映的是社會平均水平,是經選取的各類典型工程經分析整理后綜合取得的數據,由于技術的進步,完成一個既定項目所需的時間會縮短,工期會提前。判斷工期是否合理的關鍵是使投資方、各參建單位都獲得滿意的經濟效益。”

     從上述內容來看,合理工期并非簡單地通過一種確定的計算方式即可計算得出,而是需要考量工期對各方經濟效益的影響來確定。一般情況下,對于發包人而言,若投入資金固定,能夠在越短的時間內完成符合其要求的建設工程,越符合其利益,其中在給定的工期下承包人所能完成的工程質量直接影響其經濟效益;對于承包人而言,若可獲得的工程款固定,擁有相對較長的工期,可以應對施工過程中基于建設工程的復雜性可能出現的各種問題,同時可減少成本并降低對承包人管理能力的要求,更符合承包人的經濟效益。理論上,在工作界面允許的情況下,承包人實際上可以通過持續增加趕工投入的方式在相對短的工期內完成質量有保證的建設工程。因此,若在發包人支付的工程款固定的情況下,以工程質量作為發包人的核心利益,以成本支出作為承包人的核心利益,任意壓縮合理工期的定義可嘗試總結為:工期被壓縮至承包人對工程進行合理投入(一般不應大于承包人可獲得的工程款)卻無法保證工程按期完工并保證工程質量符合合同要求的程度。需要提示的是,該定義僅為限定條件下,對任意壓縮合理工期的定義的探討。

     而在司法實踐中,不同法院對于任意壓縮合理工期的認定并無統一標準。部分法院認為,合理工期應以定額工期為基礎確定,約定工期低于定額工期達一定程度的,應認定發包人系任意壓縮合理工期,進而認定工期約定無效,而不同法院對于該種“程度”亦無統一標準。另有部分法院認為,合同約定工期在真實有效的情況下,即使低于定額工期達一定程度的,應視為承包人對自身權利的處分,工期約定應為有效。


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