的法律法規(guī)文件(建筑工程涉及的法律法規(guī)有哪些).jpg)
① 法律:《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。
② 行政法規(guī):《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》;《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》;《中華人民共和國土地管理法實施條例》。
③ 部門規(guī)章:《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》。
與建筑業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)如下:
1、《工程建設(shè)法》;
2、《招投標(biāo)法》;
3、《建設(shè)施工合同法》;
4、《建筑工程質(zhì)量法》;
5、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。
拓展資料
建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全,符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展,支持建筑科學(xué)技術(shù)研究,提高房屋建筑設(shè)計水平,鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境,提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。
從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督。
建設(shè)法律關(guān)系主體責(zé)任、權(quán)力、利益的匹配,是調(diào)動各方積極性的前提:光有責(zé)任沒有權(quán)力和利益,工作會越來越消極;如果沒有一定的利益,責(zé)任主體也不會認真承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,行使相應(yīng)的權(quán)力;責(zé)不清、權(quán)不明、利不公,更會拖累整體工作效率。
事實上,大到工程質(zhì)量事故,小到工程質(zhì)量缺陷,工程質(zhì)量管理工作中的問題或多或少都與這三者的失衡相關(guān)。因此打造責(zé)權(quán)利一致的長效管理機制,歷來是工程質(zhì)量法律制度建設(shè)的重點。
現(xiàn)代管理理論以責(zé)為中心,要求以責(zé)定權(quán),以責(zé)定利。圍繞質(zhì)量責(zé)任,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(下簡稱《條例》)明確了建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》(下簡稱《辦法》)還規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的項目負責(zé)人終身責(zé)任制。
而實踐中各方主體間責(zé)權(quán)利的不匹配,也向工程質(zhì)量法律制度提出了完善要求。 1、建設(shè)單位:無上權(quán)力應(yīng)與首要責(zé)任相匹配 建設(shè)單位作為工程項目建設(shè)的發(fā)起者、組織者、受益者,工程建設(shè)過程中項目的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)都掌握在其手中。
且由于工程的建設(shè)單位和最終用戶往往是不同的主體,因此最大化自身利益常常成為建設(shè)單位的首要選擇。實踐中,一些建設(shè)單位在追求自身利益最大化的過程中出現(xiàn)的壓低造價、壓縮工期等行為,都為工程質(zhì)量問題埋下了隱患。
盡管《條例》規(guī)定了建設(shè)單位的發(fā)包、招標(biāo)、實行監(jiān)理、竣工驗收等質(zhì)量責(zé)任,《辦法》也明確建設(shè)單位因違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但監(jiān)管部門對于建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任的監(jiān)督主要依靠事后追懲,尚缺乏有效的監(jiān)督和約束機制。 2019年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》要求的“突出建設(shè)單位首要責(zé)任”為工程質(zhì)量管理的責(zé)權(quán)利配置提出了方向,當(dāng)然還有待制度創(chuàng)新與實踐落實。
2、勘察、設(shè)計單位:龍頭責(zé)任需有相應(yīng)權(quán)力、利益 勘察、設(shè)計單位接受建設(shè)單位委托開展工作,在工程建設(shè)中起著牽一發(fā)而動全身的龍頭作用。其中,勘察設(shè)計文件是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求直接影響著建設(shè)工程的質(zhì)量安全,設(shè)計質(zhì)量也直接決定著工程項目所能達到的質(zhì)量水平。
故《建筑法》規(guī)定“建筑工程的勘察設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)”,《辦法》更是要求勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 但在白熱化的市場競爭下,勘察、設(shè)計單位(人)的“權(quán)、利”,與其“終身責(zé)任”嚴(yán)重失調(diào),根本無法匹配:不少勘察、設(shè)計單位為了生存,盲目追求速度、無限降低收費,甚至不惜造價、違規(guī)也要迎合建設(shè)單位需要。
從落實質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)制的角度看,未來需立法保障勘察、設(shè)計單位(人)“責(zé)、權(quán)、利”匹配,尤其要保障合理的勘察設(shè)計收費。 3、施工單位:利益驅(qū)動權(quán)力行使,有利也有弊 施工單位在工程質(zhì)量責(zé)任體系中居于主體地位,卻也屬于工程建設(shè)中的“弱勢群體”:建設(shè)單位基于強勢地位,往往要求施工單位壓縮工期、降低造價,甚至明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
同時在產(chǎn)業(yè)集中度低、市場供需失衡的當(dāng)下,為“擠”出利潤,施工單位偷工減料、以次充好等投機行為也愈演愈烈。 近年來,我國已著手從利益角度維持施工單位權(quán)力的正常運轉(zhuǎn),如3月住建部《房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南》嚴(yán)禁政府和國有投資工程以各種方式要求施工單位帶資承包,并要求建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定按時足額支付工程款,不得形成新的拖欠。
與此同時,針對當(dāng)前施工單位中普遍存在的額外利益驅(qū)動力(圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、濫竽充數(shù)等),未來監(jiān)管也需加強對這些違法違規(guī)行為的打擊,維護良性競爭的建筑市場秩序。 4、監(jiān)理單位:定位不清晰、職能不限定、責(zé)任無限大 監(jiān)理單位主要負責(zé)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理,是工程質(zhì)量管理體系中的關(guān)鍵一環(huán);監(jiān)理作用的充分發(fā)揮,也是保障建筑工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵前提。
而監(jiān)理單位礙于身份尷尬(由建設(shè)單位聘任)往往不能充分履行責(zé)任,也難以保證監(jiān)理工作的獨立性、公正性、科學(xué)性。 針對監(jiān)理單位職責(zé)缺失和履職不力的現(xiàn)狀,近年來在工程監(jiān)理的改革進程中,強化履約監(jiān)管、倒逼權(quán)力行使已成為主流方向:部分地區(qū)探索建立起了工程監(jiān)理履約保證金和索賠制度,保險市場也創(chuàng)新開發(fā)出了建設(shè)工程監(jiān)理履約保證保險。
另外針對我國監(jiān)理企業(yè)深陷的“取費低、待遇低、素質(zhì)低、影響差”惡性循環(huán),未來政策還需推進監(jiān)理服務(wù)價格合理化,各級價格主管部門也應(yīng)加強對監(jiān)理市場價格行為的監(jiān)管。 概而言之,責(zé)權(quán)利一致對于完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)而言可謂至關(guān)重要:合理的責(zé)任設(shè)定,是充分調(diào)動各主體積極性和創(chuàng)造性的前提;責(zé)任一經(jīng)確定,權(quán)力(包括法律的、行政的、經(jīng)濟的)是其履行的保障;實行利益驅(qū)動,也能夠更有效地發(fā)揮各主體的積極性和創(chuàng)造性。
中華人民共和國建筑法中華人民共和國消防法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計和系統(tǒng)集成專項資質(zhì)管理暫行辦法商品住宅性能認定管理辦法(試行)建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建筑裝飾裝修管理規(guī)定天津市建設(shè)工程施工分包管理辦法工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定建設(shè)工程設(shè)備監(jiān)理管理暫行規(guī)定建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定民用建筑節(jié)能管理規(guī)定建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法屋面防水關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《關(guān)于印關(guān)的通知》(建標(biāo)[2001]87號)的要求,山西省建設(shè)廳會同有關(guān)部門共同修訂了《程質(zhì)量驗收規(guī)范》。
我部組織有關(guān)部門對該規(guī)范進行了審查,現(xiàn)批準(zhǔn)為國家國家標(biāo)準(zhǔn),編號為GB0207-2002,自2002年6月1日起施行。其中3.0.6、4.1.8、4.2.9、4.3.16、5.3.10、6.1.8、6.2.7、7.1.5、7.3.6、8.1.4、9.0.11為強制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
原《屋面工程技術(shù)規(guī)范》GB0207-94于2002年10月1日廢止。本規(guī)范由建設(shè)部負責(zé)管理和對強制性條文的解釋,山西建筑工程(集團)總公司負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
中華人民共和國建設(shè)部屋面防水前 言本規(guī)范是根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印關(guān)的通知》(建標(biāo)[2001]87號)的要求,由山西建筑工程(集團)總公司會同有關(guān)單位共同對《屋面工程技術(shù)規(guī)范》GB50207-94和《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》GBJ301-88修訂而成的。在修訂過程中,規(guī)范編制組開展了專題研究,進行了比較廣泛的調(diào)查研究,總結(jié)了多年建筑屋面工程材料、施工的經(jīng)驗,按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的方針,進行全面修改,先后參加部規(guī)范研究會、協(xié)調(diào)會議,并以多種方式廣泛征求了全國有關(guān)單位的意見,對主要了反復(fù)論證,最后召開審查會議定稿上報。
本規(guī)范的主要內(nèi)容為:總則、術(shù)語、基本規(guī)定、卷材防水屋面工程、涂膜防水屋面工程、剛性防水屋面工程 、隔熱屋面工程、細部構(gòu)造、分部工程驗收。本規(guī)范將來可能需要進行局部修訂,有關(guān)局部修訂的條文內(nèi)容將刊登在《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志上。
本規(guī)范以黑體字條文為強制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行。屋面防水施工規(guī)范規(guī)范(二)-總則及術(shù)語屋面防水施工規(guī)范規(guī)范總 則1.0.1 為了加強建筑工程質(zhì)量管理,統(tǒng)一屋面工程質(zhì)量的驗收,保證工程質(zhì)量,制定本規(guī)范。
說明:1.0.1 為了加強建筑工程質(zhì)量管理,按照建設(shè)部提出的“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的十六字改革方針,本規(guī)范是將有關(guān)建筑工程的施工及驗收規(guī)范和建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)合并,組成了新的工程質(zhì)量驗收規(guī)范,以統(tǒng)一屋面工程質(zhì)量的驗收方法、程序和質(zhì)量指標(biāo)。1.0.2 本規(guī)范適用于建筑屋面工程質(zhì)量的驗收。
說明:1.0.2 本規(guī)范適用于工業(yè)與民用建筑屋面工程質(zhì)量的驗收。按總則、術(shù)語、基本規(guī)定、卷材防水屋面工程、涂膜防水屋面工程、剛性防水屋面工程、瓦屋面工程、隔熱屋面工程、細部構(gòu)造和分部工程驗收等內(nèi)容分章進行敘述。
1.0.3 屋面工程施工中所采用的工程技術(shù)文件以及承包合同文件,對施工質(zhì)量驗收的要求不得低于本規(guī)范的規(guī)定。說明:1.0.3 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條件》規(guī)定:施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。
按工程設(shè)計圖紙施工,是保證工程實現(xiàn)設(shè)計意圖的前提。由于《建設(shè)工程承包合同》的雙方主體是建設(shè)單位和總承包單位,因此總承包單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定的權(quán)利義務(wù)對建設(shè)單位負責(zé)。
本規(guī)范明確屋面工程的施工質(zhì)量,必須按承包合同的規(guī)定驗收,但合同文件的規(guī)定不得低于本規(guī)范的規(guī)定。1.0.4 本規(guī)范應(yīng)與國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001配套使用。
說明:1.0.4 本規(guī)范是根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001規(guī)定的原則編制的。本規(guī)范對屋面工程檢驗批、分項、分部(子分部)的劃分,質(zhì)量指標(biāo)和驗收程序都提出了要求,同時還強調(diào)執(zhí)行本規(guī)范時應(yīng)當(dāng)與《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》配套使用。
1.0.5 屋面工程施工質(zhì)量的驗收除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。說明:1.0.5 本條文是根據(jù)建設(shè)部印發(fā)建標(biāo)(1996)626號《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》,采用了“屋面工程施工質(zhì)量除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定”典型用語。
2 屋面防水施工規(guī)范規(guī)范術(shù) 語2.0.1防水層合理使用年限 life of waterproof layer屋面防水層能滿足求的年限。2.0.2 一道防水設(shè)防 a separate wateproof barroer具有單獨防水能力的一道防水層。
2.0.3 分格縫 diving joint屋面找平層、剛性防水層、剛性保護層上預(yù)先留設(shè)的縫。2.0.4 滿粘法 full adhibiting method鋪貼防水卷材時,卷材與基層采用全部粘結(jié)的施工方法。
2.0.5 空鋪法 border adhibiting method鋪貼防水卷材時,卷材與基層在周邊一定寬度內(nèi)粘結(jié),其余部分不粘結(jié)的施工方法。2.0.6 點粘法 spot adhibiting method。
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