裁判要旨：

案情介紹：

　裁判要點及思路：

　相關法律：

　　《民事訴訟法》

　　第一百條 人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執行或者造成當事人其他損害的案件，根據對方當事人的申請，可以裁定對其財產進行保全。

　　第二百二十五條 當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正;理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。

　　《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》

　　第十七條 人民法院對執行行為異議，應當按照下列情形，分別處理:

　　(一)異議不成立的，裁定駁回異議;

　　(二)異議成立的，裁定撤銷相關執行行為;

　　(三)異議部分成立的，裁定變更相關執行行為;

　　(四)異議成立或者部分成立，但執行行為無撤銷、變更內容的，裁定異議成立或者相應部分異議成立。

　　《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(國辦法[2013]17號)

　　各地區要切實強化預售資金管理，完善監管制度;尚未實行預售資金監管的地區，要加快制定本地區商品房預售資金監管辦法。

　　《城市房地產管理法》

　　第四十五條 商品房預售，應當符合下列條件：

　　(一)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書;

　　(二)持有建設工程規劃許可證;

　　(三)按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期;

　　(四)向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。商品房預售所得款項，必須用于有關的工程建設。

　　以下為該案在最高人民法院審理階段關于該事項分析的“本院認為”部分關于“建設工程進度款屬用于支付建設工程施工企業的?？?，債權人申請從商品房預售資金監管賬戶中執行該部分存款的，法院不予支持”的詳細論述和分析。

　　本院認為：“工程進度款是發包人根據建設工程形象進度的不同階段，按照承包人完成的工程量，支付給承包人的工程價款，是工程項目竣工結算前發包人工程投資支付的最主要方式。本案中，南通八建公司系昌盛花園二期工程施工企業，根據青島中院(2015)青民一初字第12號民事調解書確認的關于‘南通八建公司收到上述工程款后只能用于本工程項目，不得挪作他用;南通八建公司收到上述款項后繼續將合同約定的涉案工程未完工部分施工完畢，國隆置業公司應按合同約定繼續支付工程進度款’等內容，可以認定調解書所涉工程進度款屬案涉工程的工程款范圍。

　　關于工程進度款能否從商品房預售資金監管賬戶中執行問題。商品房預售資金，是開發商將正在建設中的商品房出售給購房者，購房者按照商品房買賣合同約定支付給開發商的購房款。由于開發商預售的商品房屬于期房，對于購房者而言，具有比較大的風險。2013年3月26日，國務院以《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(國辦法[2013]17號)要求各地制定本地區商品房預售資金的監管辦法，確保商品房預售資金能夠用于工程施工建設，以保障購房者的利益不受損害。案涉工程進度款屬于工程款，并用于建設項目的施工，如果不及時支付，將無法保證工程建設正常進行。因此，以商品房預售資金監管賬戶中的資金支付案涉工程進度款符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十五條第三款關于‘商品房預售所得款項，必須用于有關的工程建設’的規定和上述國務院通知精神。綜上，南通八建公司的復議理由成立?！?/p>

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