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試論公司環境責任實現之經濟刺激制度

2023-06-06 22:35發布

試論公司環境責任實現之經濟刺激制度

【摘要】公司的生產經營活動是導致環境問題的主要原因之一,因此公司應當承擔環境責任。而在中國目前背景下,要公司主動去承擔環境責任,或者用剛性的法律設計來促使公司承擔環境責任都存在著障礙。本文試圖從柔性的——經濟刺激制度,來探討公司環境責任實現的制度設計。【英文摘要】Company’sproductionbehaviorisoneofthemostimportantcausesarisingenvironmentalproblems,soitisnecessarytoforcecorporatetotakeonenvironmentalresponsibility.However,inpresentChina,itishardtoletcompaniestakeontheenvironmentalresponsibilityjustbythemselvesorusestrictlawtoforcethemtotakeontheenvironmentalresponsibility.Hence,thisarticletriestofindtheimplementationwaysofthecompanies’responsibilityfromeconomicincentivesystem.【關鍵詞】公司;環境責任;經濟刺激制度【英文關鍵詞】company;environmentalresponsibility;economicincentivesystem【寫作年份】2007年【正文】公司[1]作為經濟活動的細胞,其經濟活動貫穿于社會生活的方方面面,對環境資源的影響無處不在。而公司在生產經營中往往只計算對自身利益產生的直接影響的成本和利益,忽略其活動造成的社會性環境成本代價,甚至將其外部化轉嫁給社會大眾和未來,造成單個市場主體的成本和社會成本和收益極不一致,出現所謂的外部不經濟性”[2]。據國家環保局統計,我國污染物的排放80%以上都來自企業,特別是煤炭、化工、冶金、建材、造紙、印染、紡織等行業。[3]可以說,我國整體環境的惡化主要是由于企業的行為不當造成的。從這個意義上說,要公司,承擔環境責任是責無旁貸的。在歐美國家,公司應承擔一定的環境責任、防止環境污染、促進生態平衡的觀念,早已深入人心。多年來,美國法學家和法官就公司的環境責任問題做了大量的論述。絕大多數美國的州都已經通過了法案,規定了公司在各個方面的社會責任,英國也受美國的影響制定了類似法案。在這些公司承擔社會責任的法案中,環境責任都是極為重要的一項內容。這些國家的著名公司,為顧及自身的社會形象和社會效益,也能做到主動地履行環境保護義務、承擔環境責任。[4]一、公司環境責任及其實現之障礙(一)公司環境責任之定義公司的環境責任是公司社會責任的一種,公司社會責任的產生是有著深刻的歷史背景的,其內容的不斷發展,也是與社會生活的發展變化同步的。公司社會責任在產生之初主要是針對慈善捐款、對雇員的福利計劃、勞動安全等方面。承擔對環境的責任,則是在20世紀60年代環保主義思想蓬勃興起以后,人們積極要求公司為改善大氣和水的質量、保護自然資源做出貢獻,環境責任開始成為社會責任的題中應有之義。關于公司環境責任的定義,學界學術界存在著不同意見。有學者認為,公司環境責任是指,公司在生產經營活動中,遵守有關環境法律法規的要求;在追求經濟利益的同時,必須盡可能地維護環境利益,對環境污染和破壞采取預防、治理等措施,使經濟、社會和環境協調發展。[5]也有學者認為:公司盈利最大化和承擔環境責任同視為公司的二元化目標,對于公司的經營者來講是不現實的,并認為公司環境責任的恰當定義是公司在謀求自身及股東最大經濟利益的同時,還應當履行環境保護的社會義務,應當對政府代表的環境里利益負一定的責任”[6]。并把公司的環境責任具體分為:環境行政責任、環境民事責任和環境刑事責任,其中以環境行政責任為主。還有學者認為,環境責任的提出在與公司現實環境問題的突出以及力圖解決這個問題,而就各種形式的環境責任作用而言,環境法律責任是最為直接和效果最為明顯的責任形式。故其認為,環境責任指公司根據法律明確規定應當承擔的環境保護的義務,且這種義務不應公司的終止而立即消失。[7]


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