一、問題的提出

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，商標的作用日益顯現(xiàn)，不再是消費者辨別不同商品或服務來源的標志，而且成為市場主體參與商品或者服務競爭的有力武器。有信譽的商標往往成為企業(yè)的象征和產(chǎn)品質(zhì)量、信譽的代名詞，其隱形資產(chǎn)價值日益凸現(xiàn)。中國品牌研究院采用收益現(xiàn)值法對國內(nèi)商標進行了評估，于1月10日公布了《中國最有價值商標500強》排行榜，其中“中國工商銀行”以659.53億元奪魁，溫州馳名商標中正泰28.11億元、美特斯·邦威12.87億元、奧康10.65億元、斯爾麗9.21億元、凱泉8.15億元。不論其評估方法是否科學，知名商標所蘊含的經(jīng)濟價值是不言而喻的。不僅馳名商標等名牌商標的“身價”高昂，就是稍微好聽一些的普通商標的市場交易價格也有好幾萬元。

正是由于商標所具有巨大的潛在經(jīng)濟價值，這幾年申請注冊的數(shù)量在激劇上升的同時，一些別有用心的人惡意搶注商標的事時有發(fā)生。繼去年有人惡意將中央電視臺“中央一套”申請注冊安全套商標以來，相繼有“中央二套”、“中央抬”也有人想注冊為內(nèi)衣、男性性保健食品商標。最近央視的著名欄目“新聞聯(lián)播”也難逃厄運，被人以“新聞聯(lián)播”完全一致的諧音“馨吻臉脖”欲搶注為化妝品商標。據(jù)了解，時下還出現(xiàn)了不少國內(nèi)外商標“職業(yè)”抄家，專門將他人有一定影響與潛力的未注冊商標、姓名、企業(yè)名稱及專利等搶注為商標來謀取非法利益。如在深圳有一家外貿(mào)公司大規(guī)模搶注我國企業(yè)知名商標200多件，其中一部分商標與“長虹”、“熊貓”、“鳳凰”、“伊利”、“秦池”等幾十件公眾熟知的商標是相同的文字，在注冊后還通過各種方式聯(lián)系被其搶注商標的企業(yè)，希望企業(yè)高價買回自己的商標。此類行為不僅侵害了他人的合法權(quán)益或者社會公共利益，而且敗壞了作為商標核準注冊與日常監(jiān)管的工商行政管理機關(guān)的形象，擾亂了我國正常的商標管理秩序，如何界定并依法規(guī)制商標惡意搶注行為已經(jīng)成為工商行政管理機關(guān)的亟需攻克的課題。

二、原因剖析

(一)法律制度存在缺陷

目前我國《商標法》缺乏商標無效宣告制度及必要的懲處措施，違法成本低廉，這是商標惡意注冊主要原因。盡管《商標法》第九條規(guī)定“申請注冊的商標，應當有顯著特征，便于識別，并不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突。”第三十一條規(guī)定“申請商標注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利，也不得以不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標。”根據(jù)該法第四十一條規(guī)定，已經(jīng)注冊的商標，……是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，由商標局撤銷該注冊商標;其他單位或者個人可以請求商標評審委員會裁定撤銷該注冊商標。已經(jīng)注冊的商標，違反本法第十三條、第十五條、第十六條、第三十一條規(guī)定的，自商標注冊之日起五年內(nèi)，商標所有人或者利害關(guān)系人可以請求商標評審委員會裁定撤銷該注冊商標。對惡意注冊的，馳名商標所有人不受五年的時間限制。除前兩款規(guī)定的情形外，對已經(jīng)注冊的商標有爭議的，可以自該商標經(jīng)核準注冊之日起五年內(nèi)，向商標評審委員會申請裁定。可見，其最嚴重的法律后果僅僅是撤銷已經(jīng)惡意注冊的商標而已，除此之外就沒有其他行政制裁措施了。要是商標被撤銷了，也無非就是近2000元(包括代理費)的注冊費用。如果相關(guān)權(quán)利人由于不知情或者其它事由未能在該商標經(jīng)核準注冊之日起五年內(nèi)提出撤銷申請，則該商標權(quán)就屬于惡意注冊人專用的“正當”商標了，況且不用擔心因主觀惡意而成為無效商標，除非該商標已經(jīng)成為馳名商標。