一、
一個特定BOT項目的談判大體上可以分為下面幾個階段:
1、談判準備階段。開始談判前,一定要做好準備工作,只有這樣才能在談判中爭取主動權。對于一個BOT項目,特許權協議涉及到國際工程承包、技術、經濟、法律、環保等廣泛領域,談判的準備工作包括:談判的組織準備、組成談判小組與選定談判組長、制定談判方案、列出需要解決問題清單、寫出談判大綱、準備談判所需資料、談判議程的商定。
2、談判進行階段。談判開始階段,主要是了解對方基本情況。談判中應向對方清楚表達自己的立場,而不能回避自己的觀點;談判中雙方都希望討論自己關心的問題,應注意引導對方轉向自己關心的問題;如在談判在出現僵局,在這種情況下應努力控制自己的情緒、認真對待對方的觀點、冷靜分析其合理性。當然,在談判中也不能輕易讓步,即使對方要求合理,也應找一個我方合理的要求同時給予解決。
3、簽約并授予項目。經過雙方談判,雙方當事人就BOT項目特許權協議中各方的權利、義務達成一致,就具備了簽訂協議的條件。
二、
1、善于抓住實質性問題。在BOT談判過程中會遇到許多問題,有些主要有些則次要,在談判過程中不能為小事爭論不休,反而因小失大。
2、談判中要有禮有節。談判要不卑不亢、堅持原則、態度友好,除了代表精神風貌外,文明的談判方式有助于談判成功。
3、對外談判不要暴露內部矛盾。當內部出現分歧時,可以建議休會。回去討論。如果在談判桌上爭吵,很有可能泄露談判機密,也有失風度。
4、談判要做好記錄。談判中不形成正式合同文本,每一輪談判后都要根據記錄對文本進行整理,然后由雙方確認。如果記錄不全或錯誤記錄,整理文件時沒有依據,如對方提出異議,也很難反駁,更影響談判進程。
5、重視貸款人的權利。BOT項目中貸款人的作用是舉足輕重的。雖然特許權協議雙方當事人是政府和投標人,但雙方當事人談判過程中應對達成的條款征求貸款人的意見,尤其是那些與貸款人有利益關系的條款。
三、
1、降低政府的財政負擔。
2、政府可以避免大量的項目風險。
3、組織機構簡單,政府部門和私人企業協調容易。
4、項目回報率明確,嚴格按照中標價實施。政府和私人企業之間的利益糾紛少。
5、有利于提高項目的運作效率。
6、BOT項目通常由外國的公司來承包,這樣會給項目所在國帶來先進的技術和管理經驗,即給本國的承包商帶來較多的發展機會,也會促進國際經濟的融合。
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