BOT投資方式的特點

1、當代資本主義國家在市場經濟的基礎上引入了強有力的國家干預。

同時，經濟學在理論上也肯定了“看得見的手”的作用，市場經濟逐漸演變成市場和計劃相結合的混合經濟。BOT投資方式恰恰具有這種市場機制和政府干預相結合的混合經濟的特色。一方面，BOT能夠保持市場機制發揮作用。BOT投資項目的大部分經濟行為都是在市場上進行，政府以招標方式確定項目公司的做法本身也包含了競爭機制。作為可靠的市場主體的私人機構是BOT投資模式的行為主體，在特許其內對所建工程項目具有完備的產權。這樣，承擔BOT項目的私人機構在BOT項目實施過程中的行為完全符合經濟人的假設。另一方面，BOT投資方式為政府干預提供了有效的途徑，這就是和私人企業達成的有關BOT項目的協議。盡管BOT協議的執行全部由項目公司負責，但政府自始至終都擁有對該項目的控制權。在立項、招標、談判三個階段，政府的意愿起著決定的作用。在履約階段，政府又具有監督檢查的權力，在項目經營中價格的制定也受到政府的約束，政府還可以通過BOT法律、法規來約束BOT項目公司的行為。

2、BOT投資方式以特許權為前提。

投資者只有取得特許權后才可以從事項目建設。在政府和私人企業相互需要的基礎上，政府與私人企業簽訂特許協議，通過政府的權力讓渡，使得私人資本有機會參與對基礎設施的投資、建設。政府的這種權利讓渡只是出讓建設的權利，包括為收回投資而給予投資者一段時期內經營管理的權限。到特許權期限屆滿時，投資者將項目所有權歸還政府。

3、投資主體多元化和風險的分擔與管理。

基礎設施建設的投資數額巨大，投資回報周期長，項目風險大。因此，單個或少數的幾個投資主體難以完成BOT項目的投資或單獨承擔建設風險，所以，BOT投資方式涉及多個項目投資主體，有項目公司、政府、貸款人、建設者、保險公司、經營公司等，在他們之間形成了復雜的法律關系，并且按照特許協議的規定進行投資，分擔風險、共同管理。

4、財產權利的特殊性。

作為獨立法人的項目公司對其項目擁有所有權，但始終是一種不完全的財產所有權。在項目公司設立之初，其尚未形成的財產已經抵押給貸款銀行且這一抵押權需征得財產本來所有人的同意。在項目建成后，在整個還貸期間，項目公司的財產始終處于抵押權的限制下，并在回報期內，隨著回報額的增加和經營期的減少，未來所有人即政府的實際所有權將逐步擴大，甚至所有權完全轉交給政府。