索賠案例

2009年7月27日，X城建（集團）股份有限公司（以下簡稱域建股份公司）與S有限公司新疆分公司（以下簡稱新疆分公司）簽訂《爆破施工合同書》—份，由城建股份公司將其承包的烏拉斯臺口岸至岌岌湖段道路改建工程第二合同段土建工程中的巖石爆破工程。以包工包料形式專業分包給新疆分公司施工。該合同約定：“由甲方指定施工地點，乙方按照施工圖紙及甲方技術交底施工道路巖石爆破；按甲方清表后現場雙方實地測量的地面標高及圖紙設計底標高計算工程量,并由雙方負責人現場確認簽字為依據；施工期2009年9月10日前（如在施工期間發生人力不可抗拒的災害，如大風、暴雪等惡劣天氣和其他特殊原因造成延誤工期，施工期限由雙方協商順延，順延期限不得超過誤工期限，并由雙方簽字確認；本合同生效后，任何一方不得違約或者單方面撕毀，如一方單方面撕毀或者違約.賠償對方工程總額的10%;乙方延期交工，每天按工程總額1%承擔違約責任?！?/p>

合同簽訂后，新疆分公司組織人員及設備進場進行了施工，城建股份公司依約支付了相應的工程進度款2009年12月14日，城建股份公司與新疆分公司簽訂了《爆破施工合同書 補充協議》,該協議約定：“承包人應當最遲于2010年1月30日前完成已經鉆眼部位的土石方爆破工作，2010年3月30日前達到設計要求，滿足驗收條件；承包人為趕工而發生的所有稅費均由其自行承擔；對逾期完工3天的，毎逾期一日，承包人按每天15,000元向發包人支付違約金；對逾期完工超過3天的，發包人有權解除合同，且承包人應在接到發包人通知后的8小時內清場退出施工地點，由發包人重新有償委托第三方完成剩余工程量；逾期完工期間承包人負責承擔監理、設代、業主、發包人等現場工作人員的駐勤費，以每人每天發生的實際費用為準，現場工作人員數量由業主確認；除不可抗力情形或發包人書面同意外，本協議約定的工期不得順延，延誤工期的責任由承包人承擔?！?/p>

2009年12月22日，阿勒泰地區青河具氣象局發布寒潮橙色預警信息，青河縣氣溫預計在23日白天至24日將低至零下37攝氏度。同年12月23日，青河縣雷峰民用爆炸物品經營有限公司通知青河縣境內各涉爆單位，暫停對民爆物品的配送服務，隨后，青河縣氣象局陸續于2010年1月6日發布暴雪藍色預警、1月7日發布寒潮黃色預警、1月17日發布暴雪藍色和寒潮橙色預警（強調最低氣溫可達零下40攝氏度至45攝氏度。山體坡度大于35度的地方極易引發雪崩、3月2日發布寒潮藍色預警期間，新疆分公司鑒于上述原因向城建股份公司發函，要求城建股份公司順延補充協議約定的完工日期，城建股份公司同意自2009 年12月2日開始順延7個工作日。

2010年3月21日16時許，青河縣發生融雪性洪水，通往外界的通道橋梁被沖毀，至5月10日通車。同年5月14日，在青河縣公安局主持下，城建股份公司與新疆分公司達成由新疆分公司繼續施工的協議，但城建股份公司隨后又向新疆分公司發出進場通知。2010年5月20日，城建股份公司將涉案工程交由富蘊縣延順爆破公司施工，但未對新疆分公司工程量及未完成量進行確認。

新疆分公司遂將本案城建股份公司訴法院，要求本案城建股份公司支付已完工部分工程款1 ,208,456.50元及違約金538,070.10元。城建股分公司提出反訴，要求新疆分公司支付工期延誤違約金1,400,000元。

法院在審理中接受新疆分公司申請，委托新疆依諾華工程造價咨詢有限公司（以下簡稱依諾華造價公司）對新疆分公司已完工工程量進行了鑒定。法院經審理認為，在履行合同過程中，由于城建股份公司單方作出解除合同的決定，在未對新疆分公司已完成的工程量進行實地測量的情況下，將其清離出施工現場，造成新疆分公司無法施工。并且.寒潮、暴雪、洪水等極端天氣也造成新疆分公司不能施工。因此，造成工程延期的責任不在新疆分公司一方，新疆分公司不構成違約，城建股份公司要求新疆分公司支付違約金1，400,000元的主張沒有事實和法律依據，不予支持。

法院最終依據依諾華造價公司作出的鑒定結論并結合審理查明的事實作出判決，由城建股份公司支付新疆分公司工程款874,106.50元及違約金458,449. 70元；同時駁回城建股份公司的反訴請求。

律師點評

在建設工程施工合同糾紛案件中，對不可抗力情形的認定標準往往較高，能否構成免除承包人違約責任的不可抗力事件往往要以“經驗豐富的承包商"的標準衡量之。在司法實踐中往往可將異常惡劣氣候條件、地震、臺風、洪水、冰凍災害等自然風險因素導致承包人無法按約定開展施工建設的情況認定為不可抗力事件，但由于不可抗力事件的發生不可歸責于任何一方，且承發包雙方都因不可抗力事件的發生而遭受損失，因此不可抗力導致的延誤一般屬于可順延但不可補償的情形。承包人可據此提出工程延期申請或作為發包人向其提出工期索賠時的有效抗辯事由。

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