索賠案例

某市學(xué)校與某邊筑安裝工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

某市學(xué)校（以下簡稱發(fā)包人）于2006年4月22日與某建筑安裝工程有限公司（以下簡稱承包人）簽訂了《教學(xué)樓工程施工總承包合同》(以下簡稱施工合同）承包范圍為教學(xué)樓

土建、水電安裝施工，該工程建筑面積為5368.66平方米，框架五層，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，施工 合同約定:2006年4月25日開工,2006年11月30日竣工，工期220日，工程采用固定單價(jià)合同的價(jià)格形式，工程預(yù)付款為合同價(jià)的20%,進(jìn)度款于毎月10日前按照上月審定工程量的70%支付，最后一筆進(jìn)度款支付至95%,預(yù)留5%作為質(zhì)保金,2年缺陷責(zé)任期滿后無息

退還。施工合同約定：“發(fā)包人無正當(dāng)理由延期支付合同價(jià)款的，每遲延一日，應(yīng)向承包人支付合同價(jià)款萬分之二的違約金"：“承、發(fā)包雙方應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向?qū)Ψ竭f交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；索賠權(quán)利人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠權(quán)利。”承、發(fā)包雙方還在施工合同專用條款中約定：“發(fā)包人無正當(dāng)理由廷期支付進(jìn)度款超過30日的，承包人有權(quán)暫停施工，由此產(chǎn)生的損失由發(fā)包人承擔(dān)，工期應(yīng)予順延。”合同約定采取仲裁方式解決爭(zhēng)議。

施工合同簽訂后，承包人按約定時(shí)間進(jìn)場(chǎng)施工，在2006年8月23日工程主體結(jié)構(gòu)封頂后，發(fā)包人因資金緊張未能按時(shí)支付工程進(jìn)度款，經(jīng)承包人多次催要仍未到賬，因此承包人于2006年9月25日向發(fā)包人發(fā)送一份書面報(bào)告，稱因發(fā)包人未按合同約定付款，承包人將于2006年10月1日停工，相關(guān)違約責(zé)任及停工期間的所有損失由發(fā)包人承擔(dān)，隨即承包人便全面停工。2006年11月23日.發(fā)包人籌到了工程款并支付給承包人，同時(shí)書面要求承包人復(fù)工。承包人在收到發(fā)包人的工程款后仍拒絕復(fù)工，并聲稱發(fā)包人應(yīng)對(duì)停工期間承包人的工期延誤及費(fèi)用增加承擔(dān)責(zé)任，否則不能開工，但承包人未按照合同約定期限遞交索賠意向通知書。發(fā)包人遂函復(fù)承包人:“請(qǐng)你方自收到本函件之日起10日內(nèi)復(fù)工。關(guān)于你方停、 窩工損失，請(qǐng)盡快予以申報(bào)并交由我方審核，我方審核確認(rèn)后將予以支付。”但承包人收到函件后宣稱已不相信發(fā)包人有能力支付該筆款項(xiàng)，于是既未申報(bào)損失，也未復(fù)工。合同工期屆滿后，工程仍處于停工狀態(tài)。2007年3月2日，發(fā)包人向約定的仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁申請(qǐng)，請(qǐng)求裁決解除施工合同，并要求承包人承擔(dān)工期延誤違約責(zé)任并賠償損失。承包人亦提出反請(qǐng)求，要求發(fā)包人承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，并賠償其工程停工期間的損失并順延工期。

仲裁庭經(jīng)審理認(rèn)為，施工合同明確約定發(fā)包人無正當(dāng)理由延期支付進(jìn)度款超過30日的，承包人有權(quán)暫停施工，本案中發(fā)包人由于資金緊張未按合同約定支付工程進(jìn)度款，且未就此事項(xiàng)與承包人協(xié)商一致達(dá)成延期付款協(xié)議，屬于合同約定的“無正當(dāng)理由”，承包人暫停施工的舉措符合合同約定。除應(yīng)承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任外，相關(guān)工期延誤及費(fèi)用增加的責(zé)任也應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。但在發(fā)包人支付了該筆進(jìn)度款后，承包人就應(yīng)履行繼續(xù)施工的義務(wù)，其停工期間的損失應(yīng)按照合同約定遞交索賠意向通知書，在未按照合同約定程序進(jìn)行索賠的情況下，發(fā)包人發(fā)函表示會(huì)承擔(dān)承包人的停、窩工損失。但承包人亦未按發(fā)包人要求進(jìn)行申報(bào)。在此前提下，其拒絕復(fù)工缺乏法律或合同依據(jù)。故而承包人應(yīng)承擔(dān)自2006年11月23日以來拒不復(fù)工的工期延誤違約責(zé)任并賠償由此給發(fā)包人造成的損失。由子承包人始終拒絕開工導(dǎo)致工程暫停施工長達(dá)3個(gè)多月，承包人己構(gòu)成“當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行”的情形，發(fā)包人有權(quán)要求解除施工合同。

仲裁庭最終裁決解除承發(fā)包雙方簽署的施工合同，由發(fā)包人承擔(dān)自2006年9月10日至11月23日延付進(jìn)度款期間承包人的暫停施工損失并根據(jù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，并裁決承包人向發(fā)包人承擔(dān)2006年11月23日后拒絕復(fù)工導(dǎo)致的工期延誤違約責(zé)任并賠償由此給發(fā)包人造成的損失。

律師點(diǎn)評(píng)

在上述案例中，雖然承發(fā)包雙方已在施工合同中明確約定：“發(fā)包人無正當(dāng)理由延期支付進(jìn)度款超過30日的，承包人有權(quán)暫停施工，由此產(chǎn)生的損失由發(fā)包人承擔(dān)，工期應(yīng)予順延”，但發(fā)包人在支付工程進(jìn)度款后復(fù)工條件已經(jīng)滿足，承包人如若主張其在停工期間的損失，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或發(fā)包人要求進(jìn)行申報(bào)，發(fā)包人函件中已表示會(huì)承擔(dān)承包人的停、窩工損失，承包人就不應(yīng)無故拖延或拒絕復(fù)工。 故而，承包人應(yīng)承擔(dān)拒絕復(fù)工后工期延誤的違約責(zé)任并賠償由此給發(fā)包人造成的損失。

轉(zhuǎn)自海那法律管家