某國有企業(yè)作為S市雅馨閣小區(qū)住宅工程施工項(xiàng)目發(fā)包人，通過招標(biāo)方式選定了總承包人。承發(fā)包雙方在《建設(shè)工程施工合同》中約定：項(xiàng)目建設(shè)投資總金額為人民幣5000萬元，并約定樁基工程屬于暫估價(jià)項(xiàng)目，樁基工程施工合同估算金額為人民幣300萬元，屬于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目。但總承包人未經(jīng)招標(biāo)手續(xù)便將樁基工程發(fā)包給某不具有該施工資質(zhì)的分包單位.且并未報(bào)發(fā)包人審批同意。該住宅工程的《巖土工程勘察報(bào)告》中指出素填土層中有建筑垃圾，厚度為0.3~10米，但總承包人并來相織現(xiàn)場勘察，亦無詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析， 告知分包人建筑垃圾數(shù)量較少，分包人便未將素填土層中建筑垃圾的處置費(fèi)用納入合同價(jià)款范圍。后總承包人與分包人簽訂了分包合同，合同價(jià)款采用固定總價(jià)合同的價(jià)格形式，并就合同價(jià)款中的風(fēng)險(xiǎn)范圍約定為“非因不可抗力因素，合同價(jià)款不予調(diào)整"。分包人在施工過程中，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)回填大量鋼筋混凝土塊、樓板、涵管等建筑垃圾，且回填的建筑垃圾較為密集，由此產(chǎn)生的機(jī)械臺班報(bào)耗、材枓損耗、設(shè)備修理、土方二次開挖及土方運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用增加了教倍分包人據(jù)此要求總承包人增加費(fèi)用，其理由為：地下大量的建筑垃圾造成樁基工程施工成本增加。分包人因清除障礙物而增加工作量，相應(yīng)增加的施工成本費(fèi)用理應(yīng)由總承包人承擔(dān)。總承包人則認(rèn)為分包人作為有經(jīng)驗(yàn)的施工單位，在明知該建筑垃圾存在的情況下，理應(yīng)在簽訂合同時有所考慮。且合同明確約定非因不可抗力因素合同價(jià)款不予調(diào)整，分包人因清除障礙物增加的工作量并不屬于可調(diào)整合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍。雙方僵持不下，后分包人拒絕繼續(xù)施工.導(dǎo)致樁基工程遲遲無法完工，最終總承包人與分包人達(dá)成和解并支付了費(fèi)用后分包人方才復(fù)工，但樁基工程完工的時間較之總承包人的原計(jì)劃已有一定的延遲，以致總承包人施工的整個工程延期竣工了兩個多月。其后，發(fā)包人與總承包人在工程結(jié)算時產(chǎn)生爭議且無法協(xié)商一致，發(fā)包人遂根據(jù)合同約定向當(dāng)?shù)厥┕C(jī)構(gòu)申請仲裁，要求承包人根據(jù)合同約定承擔(dān)逾期竣工違約金共計(jì)人民幣75萬元。承包人亦提出仲裁反請求，主張其向分包人額外支付的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，并相應(yīng)調(diào)整竣工結(jié)算價(jià)款。

仲裁庭經(jīng)審理后認(rèn)為，承包人在未報(bào)經(jīng)發(fā)包人審批同意且未通過招標(biāo)程序的情況下，擅自將哲估價(jià)項(xiàng)目工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的分包人，本身就具有過錯；加之其未將素填土層中建筑垃圾的實(shí)際情況如實(shí)告知分包人，導(dǎo)致后續(xù)施工過程中雙方產(chǎn)生爭議并直接影響了工程工期，承包人因其自身過錯額外向分包人支付的費(fèi)用應(yīng)由其自行承擔(dān)，同時應(yīng)承擔(dān)逾期竣工的違約責(zé)任。仲裁庭最終支持了發(fā)包人的仲裁請求，并駁回了承包人的仲裁請求。

   在上述案例中的樁基工程屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，但總承包人卻未經(jīng)招標(biāo)程序擅自將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，雙方簽訂的分包合同當(dāng)屬無效?？偝邪藢Υ耸马?xiàng)存在主觀過錯，應(yīng)就該暫估價(jià)合同的訂立和履行向發(fā)包人負(fù)責(zé)。另外，根據(jù)〈施工合同司法解釋》第26條規(guī)定，發(fā)包人僅在欠付工程款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。對于總承包人為解決糾紛而額外支付樁基工程實(shí)際施工人的費(fèi)用，不應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。不僅如此，因暫估價(jià)合同履行遲延導(dǎo)致工期整體延誤的，總承包人還應(yīng)按照施工合同約定承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任。

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