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行政復(fù)議常識行政復(fù)議申請人

2023-06-06 23:14發(fā)布

行政復(fù)議常識行政復(fù)議申請人

行政復(fù)議申請人,是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。作為行政復(fù)議申請人,具有以下幾點特征:

一是,行政復(fù)議申請人,必須是以自己的名義進行行政復(fù)議活動的人。在行政復(fù)議過程中,不是以自己名義而是受他人之托、以他人名義參加行政復(fù)議的人,因為其所表達的意志不屬于自己的意志,所代表的利益也不屬于自己的利益,因此不能作為行政復(fù)議申請人。二是,行政復(fù)議申請人,必須與被申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系,即有法律上的利益牽連。與具體行政行為沒有利害關(guān)系的人,未經(jīng)有利害關(guān)系者授權(quán),即便他對該具體行政行為有不同意見,也不能作為行政復(fù)議申請人。

三是,行政復(fù)議申請人,必須是行政管理相對人。行政機關(guān)的工作人員認為有關(guān)具體行政行為有錯誤的,可以通過內(nèi)部監(jiān)督程序提請有權(quán)機關(guān)予以糾正,但是不作為行政復(fù)議案件處理,除非利害關(guān)系人依法提出行政復(fù)議申請。四是,行政復(fù)議申請人,必須是依法向行政復(fù)議機關(guān)遞交了行政復(fù)議申請書或者口頭申請行政復(fù)議的行政管理相對人。如果行政管理相對人只有不服有關(guān)具體行政行為的內(nèi)心意愿,但并未依法向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請,就不能實際取得行政復(fù)議申請人的地位。行政復(fù)議申請人的范圍,包括三種情況:

一是,公民。這里所講的公民,是指具有中華人民共和國國籍的自然人。公民如果不服與其存在利害關(guān)系的具體行政行為,可以申請行政復(fù)議,從而成為行政復(fù)議申請人。如果有權(quán)申請行政復(fù)議的公民在申請行政復(fù)議期限內(nèi)死亡,其近親屬繼受其行政復(fù)議申請人的地位,以自己的名義(而不必以死者的名義)直接申請行政復(fù)議。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,可以取代死亡的行政復(fù)議申請人申請行政復(fù)議的近親屬包括:配偶、父母。子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。此外,外國人、無國籍人在我國境內(nèi),對我國有關(guān)行政機關(guān)作出的具體行政行為不服,認為侵犯其合法權(quán)益的,也可以作為行政復(fù)議申請人在我國申請行政復(fù)議。但是,如果該外國人所在國的法律對我國公民在其國內(nèi)申請行政復(fù)議的權(quán)利進行限制的,我國對該外國人也應(yīng)當給予同等的限制。

二是法人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。在我國,法人包括企業(yè)法人、機關(guān)事業(yè)單位法人和社會團體法人。它們作為組織,是與公民相互區(qū)別的具有自己獨立利益的一類法律主體。在它們認為合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害時,與公民一樣有權(quán)申請行政復(fù)議。這里,需要注意的是,國家行政機關(guān)作為機關(guān)法人,具有雙重的身份。一方面,它們是行使某行政管理職權(quán)的行政主體,可能成為違法的或者不當?shù)木唧w行政行為的始作俑者,另一方面,它們又是具有法人地位的民事主體,相對于其他行政機關(guān)而言,在日常生活中又經(jīng)常處于被管理對象的位置,并可能受到其他行政機關(guān)違法的或者不當?shù)木唧w行政行為的侵害。因此,在它們居于被管理對象的地位時,它們也可以成為行政復(fù)議申請人,并以行政管理相對人的身份向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。

三是,法人以外的其他組織。所謂法人以外的其他組織,是指不具備法人資格的所有組織。在實踐中,法人以外的其他組織很多。例如,根據(jù)合伙企業(yè)法成立的合伙企業(yè),根據(jù)企業(yè)法人登記管理條例成立的法人分支機構(gòu),未辦理法人登記的集體所有制企業(yè)等等,都屬于法人以外的其他組織。這類組織雖然沒有法人資格,但是與法人同樣具有自己相對獨立的利益,是社會主義市場經(jīng)濟條件下一類特殊的民事主體,應(yīng)當可以作為行政復(fù)議申請人。對于法人或者其他組織來講,如果它們受到違法的或者不當?shù)木唧w行政行為的侵害,未及申請行政復(fù)議即告終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以作為行政復(fù)議申請人提出行政復(fù)議申請。順便提及,外國法人或者其他組織在我國境內(nèi),也可以依法申請行政復(fù)議。


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