管理人制度二.jpg)
第二節(jié)破產(chǎn)管理人的選任與職責(zé)一、破產(chǎn)管理人的選任破產(chǎn)管理人的選任方式,在國(guó)外立法中存有差異。有由法院選任的,如日本;有由債權(quán)人會(huì)議選任的,如英、美[1];也有以法院選任為原則,而允許債權(quán)人會(huì)議另行選任的,如德國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定,“破產(chǎn)管理人由法院任命”,“破產(chǎn)債權(quán)人可以在委任管理人的債權(quán)人會(huì)議上另選一人取代法院委任,法院可拒絕任命被選出的人”。關(guān)于破產(chǎn)管理人的人數(shù),大多任命一人,也有任命多人的。如日本破產(chǎn)法規(guī)定,法院認(rèn)為必要時(shí),破產(chǎn)管理人可以選任數(shù)人。破產(chǎn)管理人有數(shù)人時(shí),共同執(zhí)行其職務(wù),經(jīng)法院許可,可以分管職務(wù)。但第三人對(duì)破產(chǎn)管理人的意思表示,以對(duì)其數(shù)人中的一人表示即可。然而在實(shí)踐中,日本很少選任復(fù)數(shù)管理人。德國(guó)破產(chǎn)法則規(guī)定,“管理范圍內(nèi)有不同營(yíng)業(yè)所時(shí),可委任多個(gè)破產(chǎn)管理人。每一管理人對(duì)其事務(wù)獨(dú)立管理”。對(duì)于破產(chǎn)管理人的身份,有的國(guó)家立法并無(wú)特別的限制。凡有行為能力者,無(wú)論其是否為債權(quán)人均可選任。但由于破產(chǎn)管理人專(zhuān)司管理和清算事務(wù),故以會(huì)計(jì)師、律師,或其他通曉財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、法律、經(jīng)貿(mào)知識(shí)的人士為宜。也有些國(guó)家的立法,對(duì)破產(chǎn)管理人的任職條件作有具體的要求。如英國(guó)1986年破產(chǎn)法規(guī)定,在各種破產(chǎn)程序中任職的人限于該法承認(rèn)其資格的從業(yè)人員。不具備該法要求資格而任職的,構(gòu)成犯罪行為(但對(duì)官方接管人不適用,其權(quán)限另有依據(jù))。英國(guó)擔(dān)任破產(chǎn)案件從業(yè)人員應(yīng)具備的條件分為積極和消極兩種。消極的條件首先是公司或其他法人不能充當(dāng),必須是自然人;其次,須不是未經(jīng)解除債務(wù)責(zé)任的破產(chǎn)人,不是曾經(jīng)法院判決宣告因犯精神病而無(wú)處理自己事務(wù)能力的人。積極條件為參加政府承認(rèn)的職業(yè)團(tuán)體或曾經(jīng)直接申請(qǐng)取得工商部頒發(fā)的個(gè)人執(zhí)業(yè)許可。目前,這些團(tuán)體或者為會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),或者為律師協(xié)會(huì)[2].法國(guó)破產(chǎn)程序中的管理人由法院從全國(guó)委員會(huì)制定的名單上指定,并且只能由這些人員充當(dāng)管理人,法院得依職權(quán)或依申請(qǐng)調(diào)換管理人。目前,法國(guó)全國(guó)破產(chǎn)管理人約有500人左右,并且組成破產(chǎn)管理人行會(huì),行會(huì)制定有行會(huì)紀(jì)律[3].又據(jù)了解,日本法務(wù)省曾于明治26年(1893年)頒布過(guò)一個(gè)訓(xùn)令,規(guī)定破產(chǎn)管理人的積極條件為:(1)年齡在25歲以上;(2)有整理財(cái)產(chǎn)的能力;(3)熟悉會(huì)計(jì)事務(wù);(4)通曉法律知識(shí);(5)熟悉商業(yè)交易規(guī)則等。其消極條件為:(1)犯重罪者;(2)拒服兵役者;(3)受破產(chǎn)宣告未復(fù)權(quán)者。日本學(xué)者還指出,即使符合破產(chǎn)管理人一般性資格條件的人,如與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系,可能被懷疑是否能公平地執(zhí)行職務(wù)的人,也不應(yīng)選任之[4].我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)立法在清算組成員的產(chǎn)生方式和身份要求上采取了不同于國(guó)外的規(guī)定。根據(jù)《破產(chǎn)法》及《破產(chǎn)法意見(jiàn)》規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組,接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組成員由人民法院商同級(jí)人民政府從企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)、政府財(cái)政、工商行政管理、計(jì)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)、人事等部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員中用公函指定,一經(jīng)指定,有關(guān)單位和有關(guān)人員不得借故推托或擅離職守。確因特殊情況不能執(zhí)行職務(wù)的,人民法院可以另行指定。清算組組長(zhǎng)由人民法院指定。清算組可以聘任一定數(shù)量的會(huì)計(jì)師及其他工作人員。現(xiàn)行立法沒(méi)有對(duì)清算組規(guī)定統(tǒng)一的積極或消極資格條件,此與國(guó)外破產(chǎn)立法大多規(guī)定應(yīng)由會(huì)計(jì)師、律師或其他適于管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的人充任破產(chǎn)管理人相比,差異甚大。應(yīng)當(dāng)說(shuō),各國(guó)基于本國(guó)特有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等因素的影響,自然會(huì)有自己不同的破產(chǎn)程序設(shè)計(jì)和特色,甚至側(cè)重不同的程序價(jià)值追求。比如,由法院選任破產(chǎn)管理人,便于平衡債權(quán)人、債務(wù)人和社會(huì)一般人的利益,并可能使破產(chǎn)管理人處于中立和超然的地位。但此種選任方式,又可能忽視債權(quán)人的利益需要,甚而招致債權(quán)人的不滿[5].而由債權(quán)人會(huì)議選任破產(chǎn)管理人,則又可能置債務(wù)人和其他利害關(guān)系人的利益于不顧。如此說(shuō)來(lái),兩者結(jié)合的選任模式或許更為合理。
破產(chǎn)清算程序是破產(chǎn)程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié),這一程序的主體,英美法一般稱(chēng)之為破產(chǎn)信托人,大陸法一般稱(chēng)這之為破產(chǎn)管理人,日本法則稱(chēng)之為破產(chǎn)管財(cái)人,我國(guó)破產(chǎn)法稱(chēng)之為清算組。這些不同的稱(chēng)謂反映了立法者對(duì)破產(chǎn)管理人法律地位、性質(zhì)的不同考慮,但各國(guó)設(shè)立該制...
一、重整計(jì)劃制度是什么意思破產(chǎn)重整制度是指對(duì)存在重整原因、具有挽救希望的企業(yè)法人,經(jīng)債務(wù)人、債權(quán)人或其他利害關(guān)系人的申請(qǐng),在法院的主持下及利害關(guān)系人的參與下,依法同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系或資本結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,以使債務(wù)人擺脫破產(chǎn)困...
1.破產(chǎn)管理人有哪些法律義務(wù) (一)勤勉義務(wù) 勤勉義務(wù)是指破產(chǎn)管理人因其地位、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理能力并由于委托人的信賴(lài)應(yīng)負(fù)有高度注意義務(wù),須為債權(quán)人的最大利益考慮,并為此而極盡勤勉。勤勉一詞也意味著破產(chǎn)管理人在從事某種行為時(shí)必須盡到注意義務(wù),這...
一、管理人的選任問(wèn)題 破產(chǎn)法第三章規(guī)定的破產(chǎn)管理人是指破產(chǎn)宣告后,接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、處理和分配的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。根據(jù)破產(chǎn)法第二十二條、二十三的規(guī)定,管理人由人民法院指定產(chǎn)生并向人民法院報(bào)告工作。債權(quán)人會(huì)議可以監(jiān)督管理人,...
論我國(guó)破產(chǎn)管理人制度——以新破產(chǎn)法中管理人中心主義架構(gòu)為視角對(duì)于管理人制度的概念闡述,關(guān)于設(shè)立臨時(shí)管理人的爭(zhēng)議探討,以及如何對(duì)我國(guó)破產(chǎn)管理人的法律地位進(jìn)行合理定位等問(wèn)題的解決,成為在管理人中心主義架構(gòu)視角下,考察管理人職業(yè)化特征,分析管理人...
1.我國(guó)規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)的法律與法規(guī)有 根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,不同性質(zhì)的企業(yè)適用的破產(chǎn)程序是有區(qū)別的。一、全民所有制企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)各方均為全民所有制企業(yè)的聯(lián)營(yíng)企業(yè))的破產(chǎn)適用《破產(chǎn)法》及《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<;中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試...
一、進(jìn)入破產(chǎn)程序后破產(chǎn)管理人還存在嗎 破產(chǎn)管理人在各國(guó)的稱(chēng)謂不盡相同,英美法一般稱(chēng)之為破產(chǎn)信托人,大陸法一般稱(chēng)之為破產(chǎn)管理人,日本法則稱(chēng)之為破產(chǎn)管財(cái)人。債務(wù)人被法院宣告進(jìn)入破產(chǎn)程序后,其行為能力將受到極大的限制,其財(cái)產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將由破產(chǎn)...
有限責(zé)任公司只要是符合《破產(chǎn)法》規(guī)定的條件,是可以申請(qǐng)破產(chǎn)的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形,或者有明顯喪失...
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),市場(chǎng)退出機(jī)制不斷健全,單個(gè)企業(yè)分別破產(chǎn)模式已逐漸無(wú)法滿足司法實(shí)踐需求,要充分實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)制度的公平價(jià)值,實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益最大化,就有必要探討關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)制度在司法實(shí)踐中的應(yīng)用。 ...
一部法律如果沒(méi)有健全、完善的法律責(zé)任制度是不可能得到正確實(shí)施的,破產(chǎn)法更是如此。目前,破產(chǎn)欺詐逃債等違法行為十分嚴(yán)重,就是因?yàn)楝F(xiàn)行破產(chǎn)立法中未能建立起完善、有效的法律責(zé)任制度,這也是我國(guó)新破產(chǎn)立法要著重解決的問(wèn)題之一。法律責(zé)任以法律義務(wù)的存...