《條例》對機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)與中小企業(yè)之間的采購交易作出了多項法律規(guī)定，包括付款期限、支付形式、逾期支付責(zé)任與利息、保證金收取與結(jié)算等。相關(guān)內(nèi)容規(guī)定直擊中小型建筑企業(yè)痛點，充分考慮到了其在獲取交易機會、資金周轉(zhuǎn)、風(fēng)險抵御等方面的弱勢地位，為其與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)的公平市場交易建立明確的法律依據(jù)。 1 不得施工墊資。機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。 2 付款期限。機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項。 3 支付形式。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。 4 工程擔(dān)保。除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。 5 逾期支付。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。 《保障中小企業(yè)款項支付條例》一經(jīng)發(fā)布即在行業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注與熱議。一方面，《條例》將釋放大量中小型建筑企業(yè)市場活力、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，因此獲得了大量的行業(yè)支持；另一方面，在建設(shè)單位強勢市場地位的環(huán)境背景下，《條例》中的各項內(nèi)容規(guī)定能否得到具體實施執(zhí)行，也有從業(yè)人員表示擔(dān)憂。 2020年5月1日，保證農(nóng)民工工資支付的《保障農(nóng)民工工資支付條例》已正式施行，其亮點之一即在于特別規(guī)定實施工程款支付擔(dān)保、人工費用與工程款分賬、工資專用賬戶、實名制管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金等制度，保證農(nóng)民工工資支付。相較之下，《保障中小企業(yè)款項支付條例》在這方面顯然是較為缺乏有效保障手段推動的。 但值得注意的是，《保障中小企業(yè)款項支付條例》對工程擔(dān)保制度作出明確規(guī)定：機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金；中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。結(jié)合近年來國內(nèi)工程擔(dān)保市場的全新發(fā)展形式，尤其是工程保證保險的快速市場發(fā)展、電子保單服務(wù)平臺的創(chuàng)新實踐應(yīng)用以及保險業(yè)在建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)揮的各項作用日益顯著，工程保證保險或?qū)⒊蔀橥苿印侗Ｕ现行∑髽I(yè)款項支付條例》落實執(zhí)行，保證中小企業(yè)款項支付的重要保障工具。 1、保障款項發(fā)放，控制支付風(fēng)險 工程保證保險以投保人的合同履約行為為保險標(biāo)的，一旦投保人未履行合同義務(wù)對被保險人造成損失，將由保險人代為履行義務(wù)或承擔(dān)損失賠償責(zé)任。即相關(guān)機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)投保工程保證保險后，一旦未按照合同約定履行款項支付義務(wù)，保險公司將代替其向建筑施工企業(yè)履行相關(guān)款項的支付義務(wù)。 在這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制下，工程保證保險能夠有效保證建筑施工企業(yè)相關(guān)款項的準(zhǔn)時發(fā)放。同時在完成支付義務(wù)后，保險公司運用追償權(quán)向相關(guān)機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)進(jìn)行追償，避免了建筑施工企業(yè)因弱勢市場地位，難以有效維權(quán)的問題出現(xiàn)。 此外，從《保障中小企業(yè)款項支付條例》的規(guī)定內(nèi)容來看，其落實執(zhí)行將不可避免的面臨許多阻力，如一些從業(yè)人員提出“萬分之五支付逾期利息給你，你敢要嗎？”深刻折射出建筑施工企業(yè)面臨的嚴(yán)峻生存環(huán)境。在這樣的市場環(huán)境下，中小型建筑企業(yè)很難依據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行主動維權(quán)，更多的還是需要相關(guān)部門的監(jiān)管執(zhí)行。 工程保證保險，一方面能夠通過對“投保人”的保前風(fēng)險審核、保后風(fēng)險追蹤（財務(wù)狀況、資金運用），實現(xiàn)對保險標(biāo)的（款項支付）的全流程、動態(tài)風(fēng)險管理；另一方面還能夠通過搭建線上化、數(shù)字化的監(jiān)管平臺，為政府監(jiān)管提供有效的數(shù)據(jù)檢索追蹤、信用風(fēng)險識別與預(yù)警等技術(shù)支持，促進(jìn)提高建筑市場政府監(jiān)管，進(jìn)而保證《保障中小企業(yè)款項支付條例》的實施執(zhí)行。 2、快速市場發(fā)展態(tài)勢，提高建筑施工企業(yè)款項支付保障能力 工程保證保險能夠成為保證中小型建筑企業(yè)款項支付的重要保障工具，原因還在于其較快的市場發(fā)展。在有力的政策支持下，工程保證保險獲得了較快的市場應(yīng)用與推廣，產(chǎn)品功能服務(wù)也隨之得到進(jìn)一步優(yōu)化完善，因而能夠更加有效的為建筑施工企業(yè)提供款項支付保障，促進(jìn)提高建筑市場政府監(jiān)管。 快速市場發(fā)展 2014年6月，浙江省溫州市率先在建設(shè)工程領(lǐng)域引入工程保證保險機制，為國內(nèi)工程擔(dān)保制度的進(jìn)一步優(yōu)化完善創(chuàng)造全新發(fā)展契機，也正式拉開了我國工程保證保險市場發(fā)展的序幕。此后，“工程保證保險”開始頻繁的出現(xiàn)在各地建設(shè)主管部門的政策試點文件中，并逐步進(jìn)入國家政策視野。 2019年6月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號），明確支持保險機構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)后，工程保證保險被提高至國家政策頂層設(shè)計高度。 2020年以來，國家也相繼出臺、施行多份重要文件，為工程保證保險的應(yīng)用推廣建立政策依據(jù)，進(jìn)一步推動工程保證保險市場發(fā)展： 1 2020年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式起施行，文件提出：推廣以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金； 2 2020年5月1日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式施行，文件強調(diào)：工資保證金可以用金融機構(gòu)保函替代； 3 2020年7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，明確推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。 4 2020年7月14日，國務(wù)院發(fā)布《保障中小企業(yè)款項支付條例》，明確規(guī)定：機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。 目前，在政策層面，國家不斷出臺多份重要文件支持發(fā)展工程保證保險、發(fā)揮保險業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域的各項重要作用；在實踐應(yīng)用層面，隨著各地政府相繼加入政策試點行列，工程保證保險在國內(nèi)的試點范圍不斷擴(kuò)大。如上文所述，在不斷擴(kuò)大的實踐應(yīng)用中，工程保證保險將進(jìn)一步優(yōu)化其各項保險功能服務(wù)，在保障建筑施工企業(yè)款項支付與促進(jìn)建筑市場政府監(jiān)管方面發(fā)揮重要作用。 《保障中小企業(yè)款項支付條例》為中小型建筑施工企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)的市場交易建立了明確的法律依據(jù)，但在實施執(zhí)行方面缺乏相應(yīng)的保障工具。工程保證保險一方面能夠為中小型建筑施工企業(yè)提供有效的款項支付保障，另一方面能夠促進(jìn)建筑市場政府監(jiān)管，有利于《條例》的具體落實與執(zhí)行。

民法典中如何保障農(nóng)民工工資支付條例

小編將從工資支付與工程建設(shè)領(lǐng)域兩個角度，了解《保障農(nóng)民工工資支付條例》中關(guān)于單位的法定義務(wù)及法定責(zé)任具體是如何規(guī)定的。 一、用人單位保障農(nóng)民工工資支付的法定義務(wù)和法律責(zé)任 (一)用人單位的法定義務(wù) 1.工資發(fā)放形式 《條例》明確工資的支付形式是貨幣形式。即用人單位向農(nóng)民工支付工資應(yīng)當(dāng)以貨幣的形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。 且用人單位支付農(nóng)民工工資時，還應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工提供其本人的工資清單。 2.工資發(fā)放周期......

勞動法保障農(nóng)民工工資

《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）于2019年12月30日頒布，自2020年5月1日起實施。《條例》根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律制定，旨在規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資。 01明確適用范圍及主體 《條例》第二條第一款規(guī)定“保障農(nóng)民工工資支付，適用本條例”。即只要屬于“保障農(nóng)民工工資支付”覆蓋的范圍，均適用本條例。 《條例》第二條第二款規(guī)定“本條例所稱農(nóng)民工，是......

工資是否能向發(fā)包方與總承包追償

我國自2020年5月1日起頒布并施行了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，該條例的施行極大保障了農(nóng)民工權(quán)益。所謂的農(nóng)民工班組不能向發(fā)包人主張工程款可能已經(jīng)成為過去式。 法律法規(guī) 《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（自2004年9月10日施行） 第十條 業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。 《保障農(nóng)民工工資支......