
一、用人單位保障農民工工資支付的法定義務和法律責任
(一)用人單位的法定義務
1.工資發放形式 《條例》明確工資的支付形式是貨幣形式。即用人單位向農民工支付工資應當以貨幣的形式,通過銀行轉賬或者現金支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。
且用人單位支付農民工工資時,還應當向農民工提供其本人的工資清單。 2.工資發放周期 《條例》第十二、十三、十四條明確規定了農民工工資支付周期。即用人單位應當按照與農民工書面約定或依法制定的規章制度規定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。
工資支付周期可實行按月、周、日、小時工資制,也可實行計件工資制。
同時,若工資支付日期遇法定節假日或休息日,用人單位應當在法定節假日或休息日前支付農民工工資。 3.用人單位是否需要編制書面工資支付臺賬? 需要。《條例》第十五條規定,用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬,并至少保存3年。
(二)用人單位的法律責任
《條例》第五十四條規定,有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款,對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(1)以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農民工工資;
(2)未編制工資支付臺賬并依法保存,或者未向農民工提供工資清單;
(3)扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡。 二、建設單位可能存在的問題和法律責任
(一)建設資金不到位問題
1.建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的,不得開工建設或不予頒發施工許可證;
2.建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保;
3.建設項目的人工費用與工程款實行分賬管理,施工總包單位應設立專用賬戶,建設單位按照約定將人工費用及時足額撥付至施工總承包單位的農民工工資專用賬戶。
(二)工程建設領域欠薪問題
1.建設單位與施工單位因工程數量、質量、造價等產生爭議,不得因爭議而不撥付工程款中的人工費用;
2.工程建設項目因違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償;
3.建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠農民工工資的,由建設單位或者施工總承包單位清償;
4.建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致拖欠農民工工資的,建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。
(三)建設單位違反工資支付規定的法律責任
《條例》第五十七條規定,建設單位有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處5萬元以上10萬元以下的罰款:
(1)未依法提供工程款支付擔保;
(2)未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;
(3)拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料。
《條例》第四十九條規定,建設單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款,導致拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目,并記入信用記錄,納入國家信用信息系統進行公示。
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