2018年1月30日，最高人民法院發(fā)布的《人民法院充分發(fā)揮審判職能作用保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例》中，“北鵬公司申請刑事違法扣押賠償案”作為最高人民法院賠償委員會直接審理并決定賠償?shù)氖桌淌逻`法扣押賠償案，也是自1995年《國家賠償法》正式實施以來，第一起由最高人民法院大法官擔任審判長公開質(zhì)證、巡回審理的國家賠償案。

本期圍繞“違法扣押財產(chǎn)的刑事賠償責任”問題

推送相關(guān)裁判規(guī)則和司法觀點

裁判規(guī)則

1.刑事判決免于刑事處罰后，辦案機關(guān)仍違法扣押相關(guān)財產(chǎn)給當事人造成損失的，可要求其承擔賠償責任——北鵬公司申請刑事違法扣押賠償案

本案要旨：刑事判決認定有罪但免于刑事處罰后，辦案機關(guān)繼續(xù)扣押當事人的相關(guān)財產(chǎn)就喪失了法律依據(jù)，對由此給當事人造成的損失應(yīng)承擔賠償責任。經(jīng)公開質(zhì)證后，雙方當事人對返還財產(chǎn)及賠償相應(yīng)的利息損失協(xié)商達成協(xié)議的，可按該協(xié)議履行賠償責任。

審理法院：最高人民法院

來源：《人民法院充分發(fā)揮審判職能作用保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例》2018.1.30

2.刑事案件終結(jié)后，辦案機關(guān)不予返還扣押財產(chǎn)，應(yīng)承擔國家賠償責任——楊素琴、王有申申請遼中縣人民檢察院刑事違法扣押賠償案

本案要旨：辦案機關(guān)在偵查階段扣押的犯罪嫌疑人財產(chǎn)在案件被撤銷后一直未予返還的，屬國家賠償法中侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍。辦案機關(guān)以收繳的財產(chǎn)已上繳稅務(wù)機關(guān)為由不予返還，理由不能成立，應(yīng)賠償被扣押人的財產(chǎn)及利息損失。

案號：（2015）法委賠字第2號

審理法院：最高人民法院

來源：《人民法院人民檢察院刑事賠償?shù)湫桶咐?016.1.7

3.法院作出無罪判決后，在案扣押財產(chǎn)未予返還的，應(yīng)承擔國家賠償責任——北京德盟寧安物流技術(shù)開發(fā)有限公司刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳賠償案

本案要旨：刑事案件經(jīng)發(fā)回重審后改判無罪的，當事人被扣押的財產(chǎn)應(yīng)予返還。作出原生效判決的人民法院在無罪判決后違法扣押當事人財產(chǎn)的行為侵犯了當事人的財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)依法對財產(chǎn)扣押期間產(chǎn)生的利息損失按銀行同期存款利息予以賠償。

案號：（2013）順法賠字第4號

審理法院：北京市順義區(qū)人民法院

來源：《中國審判案例要覽》（ 2014年刑事審判案例卷）

司法觀點

1.刑事賠償中違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳的主要表現(xiàn)

（1）對與案件無關(guān)的財物以及犯罪嫌疑人、被告人的合法財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施。對案件之外的其他公民、法人的財物，被告人家屬個人的合法收入、儲蓄、生產(chǎn)資料，被告人合法繼承的遺產(chǎn)及獎品、資金等采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施，即屬于違法。如在偵辦貪污案件中，辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)當事人存款與案件直接有關(guān)，要求有關(guān)金融機構(gòu)予以凍結(jié)。但在采取凍結(jié)措施時，把屬于當事人家屬每月應(yīng)從銀行領(lǐng)取的工資也一同凍結(jié)，這顯然是采取措施的對象錯誤，是違法行為。（2）宣告被告人無罪后，仍繼續(xù)查封、扣押或者凍結(jié)財產(chǎn)。（3）查封、扣押或者凍結(jié)財產(chǎn)后，未依照刑事訴訟法的規(guī)定履行妥善保管封存、不得使用或者毀損的義務(wù)，而給犯罪嫌疑人、被告人的財產(chǎn)造成損害。

（摘自《<中華人民共和國國家賠償法>釋義及實用指南》，吳高盛主編，中國民主法制出版社2015年版，第84~85頁。）

2.刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳的賠償方式

行使國家偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，對公民、法人和其他組織財產(chǎn)權(quán)造成損害的賠償，應(yīng)按修訂后的《國家賠償法》第36條規(guī)定的賠償方式予以賠償。即人民法院賠償委員會根據(jù)生效法律文書，經(jīng)審理屬于違法采取刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳的，分別作出如下決定：

第一，應(yīng)當及時解除對財產(chǎn)采取的強制措施，將財產(chǎn)返還給申請人，防止造成不應(yīng)有的損失；

第二，如果查封、扣押、凍結(jié)、追繳的措施已經(jīng)造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損壞的程度給付相應(yīng)的賠償金；財產(chǎn)已經(jīng)滅失的，應(yīng)當根據(jù)滅失物的實際價值，給付相應(yīng)的賠償金；對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，賠償直接損失。

此外，如果追繳的是金錢，解除凍結(jié)的是存款或者匯款的，還應(yīng)當支付銀行同期存款利息。

（摘自《<中華人民共和國國家賠償法>條文理解與適用》，江必新主編，最高人民法院賠償委員會辦公室編著，人民法院出版社2010年版，第189~190頁。）

 法律依據(jù)

1.《中華人民共和國國家賠償法》(2012修正)

第十八條　 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：　　（一）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；　　（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

2.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》

第三條   對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施后，有下列情形之一，且辦案機關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或者返還財產(chǎn)的，屬于國家賠償法第十八條規(guī)定的侵犯財產(chǎn)權(quán)：　　（一）賠償請求人有證據(jù)證明財產(chǎn)與尚未終結(jié)的刑事案件無關(guān)，經(jīng)審查屬實的；　　（二）終止偵查、撤銷案件、不起訴、判決宣告無罪終止追究刑事責任的；　　（三）采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤銷強制措施或者強制措施法定期限屆滿后超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；　　（四）未采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；　　（五）人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的；　　（六）人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的；　　（七）對生效裁決沒有處理的財產(chǎn)或者對該財產(chǎn)違法進行其他處理的。　　有前款第三項至六項規(guī)定情形之一，賠償義務(wù)機關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責任，且經(jīng)人民法院賠償委員會審查屬實的，應(yīng)當決定駁回賠償請求人的賠償申請。

法信第813期