在建筑工程領(lǐng)域有一種特殊的經(jīng)營模式，施工企業(yè)將其承包的工程以簽訂內(nèi)部承包合同的形式，將全部或部分工程轉(zhuǎn)交由企業(yè)下屬分支機構(gòu)或者內(nèi)部人員進行實際施工，內(nèi)部承包人自負盈虧，施工企業(yè)收取一定管理費，這種經(jīng)營模式通常稱為建設(shè)工程內(nèi)部承包制，本文將為大家介紹內(nèi)部承包制。

內(nèi)部承包合同的特點

建筑施工企業(yè)將所承包的建設(shè)工程再次承包給其下屬分支機構(gòu)或本單位在冊的項目經(jīng)理等本企業(yè)職工，兩者之間存在管理與被管理的行政隸屬關(guān)系；如果承包給個人的，兩者之間須有合法的勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系。

內(nèi)部承包人使用建筑施工企業(yè)的施工資質(zhì)、企業(yè)名稱等在建筑施工企業(yè)的管理和監(jiān)督下進行項目施工。施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理或者其他現(xiàn)場管理人員，由建筑施工企業(yè)統(tǒng)一聘用、任免和調(diào)動。

內(nèi)部承包人組織項目施工所需的人、材、機及資金，由建筑施工企業(yè)予以協(xié)調(diào)支持。內(nèi)部承包人在建筑施工企業(yè)統(tǒng)一管理和監(jiān)督下獨立核算、自負盈虧。

內(nèi)部承包合同的效力認(rèn)定問題

內(nèi)部承包人必須是施工企業(yè)的員工，與施工企業(yè)存在合法的勞動法律關(guān)系，從而保證內(nèi)部承包合同的主體適格，這是內(nèi)部承包合同有效的前提條件。內(nèi)部承包人與施工企業(yè)是否存在合法的勞動關(guān)系，具體可通過雙方是否簽訂勞動合同、繳納社會保險、工資單、人事檔案管理等來判斷。如果內(nèi)部承包人與施工企業(yè)不存在勞動關(guān)系，就無從談起接受公司的管理，這種情況在司法實踐中會被認(rèn)定成內(nèi)部承包合同因涉嫌違法分包、轉(zhuǎn)包或掛靠而導(dǎo)致合同無效。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條關(guān)于建設(shè)工程施工合同無效的認(rèn)定的規(guī)定，可以看出我國法律法規(guī)在對建設(shè)工程施工合同無效的認(rèn)定中已明確提出了對承包人資質(zhì)的管理問題。因而，在確定了內(nèi)部承包人確實為施工企業(yè)員工的基礎(chǔ)上，內(nèi)部承包合同的效力認(rèn)定還要考慮到施工企業(yè)是否有對內(nèi)部承包人資質(zhì)進行管理。資質(zhì)管理，一方面是指施工企業(yè)對內(nèi)部承包人的人員管理，即施工企業(yè)為內(nèi)部承包人配備了足夠的專業(yè)人才，比如建造師、造價師、設(shè)計人員和監(jiān)理人員等，組建專業(yè)團隊保障工程項目順利推進，另一方面是指施工企業(yè)對內(nèi)部承包人的財務(wù)管理，即施工企業(yè)嚴(yán)格按照與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同的付款時間、付款條件的約定來向內(nèi)部承包人付款，比如，內(nèi)部承包人只有在相應(yīng)工程竣工驗收合格后，施工企業(yè)才向其支付相應(yīng)的工程價款。

結(jié)語

建設(shè)工程內(nèi)部承包合同系當(dāng)事人真實意思表示，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的效力性強制規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其效力。甚至可以考慮適當(dāng)鼓勵建設(shè)工程內(nèi)部承包制，充分調(diào)動建筑施工企業(yè)和內(nèi)部承包人的積極性，同時加強建筑施工企業(yè)對建設(shè)工程項目的管理和監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量和施工安全。