在建筑工程領域有一種特殊的經(jīng)營模式，施工企業(yè)將其承包的工程以簽訂內(nèi)部承包合同的形式，將全部或部分工程轉交由企業(yè)下屬分支機構或者內(nèi)部人員進行實際施工，內(nèi)部承包人自負盈虧，施工企業(yè)收取一定管理費，這種經(jīng)營模式通常稱為建設工程內(nèi)部承包制，本文將為大家介紹內(nèi)部承包制。

內(nèi)部承包合同的特點

建筑施工企業(yè)將所承包的建設工程再次承包給其下屬分支機構或本單位在冊的項目經(jīng)理等本企業(yè)職工，兩者之間存在管理與被管理的行政隸屬關系；如果承包給個人的，兩者之間須有合法的勞動關系和社會保險關系。

內(nèi)部承包人使用建筑施工企業(yè)的施工資質(zhì)、企業(yè)名稱等在建筑施工企業(yè)的管理和監(jiān)督下進行項目施工。施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理或者其他現(xiàn)場管理人員，由建筑施工企業(yè)統(tǒng)一聘用、任免和調(diào)動。

內(nèi)部承包人組織項目施工所需的人、材、機及資金，由建筑施工企業(yè)予以協(xié)調(diào)支持。內(nèi)部承包人在建筑施工企業(yè)統(tǒng)一管理和監(jiān)督下獨立核算、自負盈虧。

內(nèi)部承包合同的效力認定問題

內(nèi)部承包人必須是施工企業(yè)的員工，與施工企業(yè)存在合法的勞動法律關系，從而保證內(nèi)部承包合同的主體適格，這是內(nèi)部承包合同有效的前提條件。內(nèi)部承包人與施工企業(yè)是否存在合法的勞動關系，具體可通過雙方是否簽訂勞動合同、繳納社會保險、工資單、人事檔案管理等來判斷。如果內(nèi)部承包人與施工企業(yè)不存在勞動關系，就無從談起接受公司的管理，這種情況在司法實踐中會被認定成內(nèi)部承包合同因涉嫌違法分包、轉包或掛靠而導致合同無效。

根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條關于建設工程施工合同無效的認定的規(guī)定，可以看出我國法律法規(guī)在對建設工程施工合同無效的認定中已明確提出了對承包人資質(zhì)的管理問題。因而，在確定了內(nèi)部承包人確實為施工企業(yè)員工的基礎上，內(nèi)部承包合同的效力認定還要考慮到施工企業(yè)是否有對內(nèi)部承包人資質(zhì)進行管理。資質(zhì)管理，一方面是指施工企業(yè)對內(nèi)部承包人的人員管理，即施工企業(yè)為內(nèi)部承包人配備了足夠的專業(yè)人才，比如建造師、造價師、設計人員和監(jiān)理人員等，組建專業(yè)團隊保障工程項目順利推進，另一方面是指施工企業(yè)對內(nèi)部承包人的財務管理，即施工企業(yè)嚴格按照與發(fā)包人簽訂的建設工程施工合同的付款時間、付款條件的約定來向內(nèi)部承包人付款，比如，內(nèi)部承包人只有在相應工程竣工驗收合格后，施工企業(yè)才向其支付相應的工程價款。

結語

建設工程內(nèi)部承包合同系當事人真實意思表示，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的效力性強制規(guī)定，應當認可其效力。甚至可以考慮適當鼓勵建設工程內(nèi)部承包制，充分調(diào)動建筑施工企業(yè)和內(nèi)部承包人的積極性，同時加強建筑施工企業(yè)對建設工程項目的管理和監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量和施工安全。