一、導讀

2015年8月24日，律聊網的網友找到本律師，并當面咨詢本人用人單位是否能以員工被行政拘留為由解除勞動關系。網友提供的資料有單位的《解聘通知書》(解聘理由是該網友被行政拘留，行政拘留期間視為曠工，該理由在單位的員工手冊上有明確載明，但員工手冊沒有勞動者的簽收確認)、《勞動合同》、《工資流水》等，本律師查閱上述資料后認為單位解除勞動關系是違法解除。

二、律師意見

1、勞動法律法規并沒有明文規定單位可以以勞動者被行政拘留為由，解除雙方的勞動關系;2、行政拘留是勞動者接受行政處罰的行為，是被迫的、亦是合法的，不能視為無故曠工;3、單位以勞動者違反公司規章制度為由解除勞動關系，必須符合程序和實體上的要求。具體到本案，員工手冊并沒有勞動者的簽名確認，并且，勞動合同里面也沒有勞動者被行政拘留視為曠工，單位可以以此為由解除勞動關系的條款，因此，單位的解除是違法解除，需要承擔違法解除勞動關系的賠償金。

三、法律條款

1、《中華人民共和國勞動合同法》第四條：用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。

2、《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條：勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴重違反用人單位的規章制度的;(三)嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的;(四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的;(五)因本法第二十六條第一款第一項規定的情形致使勞動合同無效的;(六)被依法追究刑事責任的。

3、《中華人民共和國勞動合同法》第四十八條用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續履行勞動合同的，用人單位應當繼續履行;勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的，用人單位應當依照本法第八十七條規定支付賠償金。

4、《中華人民共和國勞動合同法》第八十七條：用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同的，應當依照本法第四十七條規定的經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。

5、《中華人民共和國勞動合同法》第四十三條：用人單位單方解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

6、《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(一)》第19條：用人單位根據《勞動法》第四條之規定，通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。

7、廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關于適用《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》若干問題的指導意見第20條：?第二十條用人單位在《勞動合同法》實施前制定的規章制度，雖未經過《勞動合同法》第四條第二款規定的民主程序，但內容未違反法律、行政法規及政策規定，并已向勞動者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據。

《勞動合同法》實施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，未經過《勞動合同法》第四條第二款規定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據。但規章制度或者重大事項的內容未違反法律、行政法規及政策規定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或告知，勞動者沒有異議的，可以作為勞動仲裁和人民法院裁判的依據。

8、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第25條：第二十五條用人單位違反勞動合同法的規定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法第八十七條的規定支付了賠償金的，不再支付經濟補償。賠償金的計算年限自用工之日起計算。

9、《廣東省高級人民法院、廣東省勞動人事爭議仲裁委員會關于審理勞動人事爭議案件若干問題的座談會紀要》第31條:用人單位支付勞動者解除或終止勞動合同經濟補償或賠償金時，經濟補償或賠償金的基數為勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資，不再以《勞動合同法》施行之日為界分段計算。勞動者月工資高于用人單位所在地上年度職工月平均工資三倍的，經濟補償或賠償金的基數按用人單位所在地上年度職工月平均工資的三倍計算。

四、總結

作為單位行政管理人員，想要防范過錯性解除勞動關系中的勞資風險，各項工作必須做的非常完善，具體為：

1、員工手冊讓勞動者簽名確認;

2、制定員工手冊前須經過民主程序，不要求勞動者同意，主要是走一個民主協商的程序(這項廣東省要求不是非常嚴格);

3、有工會的單位須事先通知工會并研究工會的意見，將處理結果通知工會;

4、保留員工違反規章制度的各項證據;

5、規章制度不違反現行法律規定。