企業破產時罰款屬于債權嗎

罰款罰金不能作為破產債權。

根據《最高人民法院關于審理企業破產案件若干問題的規定》第六十一條　下列債權不屬于破產債權：?(一)行政、司法機關對破產企業的罰款、罰金以及其他有關費用;?(二)人民法院受理破產案件后債務人未支付應付款項的滯納金，包括債務人未執行生效法律文書應當加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金;?(三)破產宣告后的債務利息;?(四)債權人參加破產程序所支出的費用;?(五)破產企業的股權、股票持有人在股權、股票上的權利;?(六)破產財產分配開始后向清算組申報的債權;?(七)超過訴訟時效的債權;?(八)債務人開辦單位對債務人未收取的管理費、承包費。