被征收人該如何判斷自己房屋所在的土地究竟是國有的還是集體所有的呢?有這樣三個辦法:
比如您的房屋位于某市的市中心或者主城區(qū),基層群眾自治組織名為居委會,那么通常都是位于國有土地上;反之,您的房屋位于某某鄉(xiāng)某某村,離縣城很遠(yuǎn),基層群眾自治組織叫村委會,那么房屋位于集體土地上的可能性就很大。但這個只能是做大致的判斷,并不準(zhǔn)確可靠;
國有土地上的,從封面上看過去叫國有土地使用權(quán)證;集體土地上的,則會出現(xiàn)“集體土地”字樣。如果是2015年3月以后新登記的,封面上可能看不出區(qū)別來,其不動產(chǎn)權(quán)屬登記證書上的信息記載將會更加清晰明確,被征收人翻開后自行查閱即可。
事實(shí)上,只有第三種途徑獲取的結(jié)果才是最準(zhǔn)確的。因?yàn)榧词贡徽魇杖耸种谐钟械摹暗刈C”顯示房屋所在地為集體所有,但也可能在頒證后的某一時點(diǎn)該片土地已被征收為國有而村民并不知情。
確定土地性質(zhì)對于征地拆遷維權(quán)來說究竟有什么重要意義呢?
國有土地上房屋拆遷的主體、程序、補(bǔ)償?shù)葐栴}均應(yīng)當(dāng)適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》;集體土地上房屋拆遷主要適用《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》,上述法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的,可以參照適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。
從程序上講,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定比較先進(jìn)、具體,對被征收人知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)的保障力度更大;從實(shí)體上講,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是被征收房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場價格,也是對被征收人獲取公平、合理的補(bǔ)償結(jié)果較為有利的。
而如果涉案土地性質(zhì)為集體所有,那么征收與補(bǔ)償工作就須依照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》的規(guī)定,走集體土地征收與補(bǔ)償這條路。這個程序的特點(diǎn)是散見于包括上述3部法律、法規(guī)在內(nèi)的眾多條文之中,程序要求不十分明確。且集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在滯后性,其結(jié)果往往較市場價格嚴(yán)重偏低,容易導(dǎo)致被征收人的權(quán)益得不到保障。實(shí)踐當(dāng)中,集體土地征收與補(bǔ)償中所出現(xiàn)的矛盾、糾紛,是要多于國有土地上的。
國有土地上房屋拆遷所給予的補(bǔ)償以房屋評估價值為依據(jù),而評估價值必須由有資質(zhì)的評估公司依據(jù)房屋的市場價值確定。除考慮房屋構(gòu)造、面積、建造的時間外,房屋所在的地理位置、用途等因素對房屋價值的影響更大。集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償和房屋本身的補(bǔ)償。對房屋的補(bǔ)償一般僅以重置成本為標(biāo)準(zhǔn),與國有土地上房屋相比,其獲得的補(bǔ)償數(shù)額要低的多。
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