【摘要】法律規定政府對環境質量負責意味著政府承擔環境安全保障義務。政府違反這一義務不僅應承擔行政責任，而且應承擔民事責任，民事責任類型包括直接責任和補充責任。直接由于政府決策失誤或不當的行政行為導致環境污染或破壞發生或加劇時，政府應該直接對受害者承擔民事賠償責任。若政府未盡安全保障義務，污染者造成公民人身或財產損害的，政府應當承擔補充責任，即當污染者無力承擔或者找不到責任人時由政府承擔賠償責任，爾后政府對污染者享有追償權。【英文摘要】Thegovernmentshouldberesponsiblefortheenvironmentalquality，asthelawprescribes，andthatmeansthegovernmentshoulduseallpracticablemeanstoassurethesafetyofenvironment.Whenviolatingtheobligation，thegovernmentshouldnotonlybearadministrativeliabilitybutalsocivilliabilitywhichincludesdirectliabilityandsupplementaryliability.Iftheenvironmentalpollutionordamageiscausedoraggravateddirectlybythegovernment‘spolicyblundersorimproperadministrativeactions，thegovernmentshouldbearcivilliabilitydirectly.Ifthegovernmentdoesn’tfulfillthesafetyassuringobligationsandpolluterscausepersonalorpropertydamage，thegovernmentshouldbearthesupplementaryliability，namelythatthegovernmentshouldbeartheliabilitywhenpolluterscannotaffordorcannotbefound，andthenobtainstherecoursetowardspolluters.【關鍵詞】環境污染；安全保障義務；政府民事責任；補充責任【英文關鍵詞】Environmentalpollution；Safetyassuringobligations；Civilliabilityofgovernment；Supplementaryliability引言根據污染者負擔原則，環境污染發生后，侵權人是當然的責任主體。但是，由于環境污染的復雜性、復合性、侵害范圍廣泛、損失巨大等特點，常常會出現侵權人無力承擔賠償責任，甚至根本找不到侵權人的情況。此時，除了行政責任以外，政府是否還應當承擔民事責任呢？發生污染事故后，政府是否可以僅僅讓幾個官員引咎辭職”就可以了事了？政府對污染受害者進行救濟到底是一種恩賜還是政府本身的責任？本文將就上述問題對政府環境民事責任進行探討。一、政府環境責任現狀分析關于我國環境質量的現狀，有學者用了三句話概括：環境污染問題十分嚴重；生態環境仍在不斷惡化；資源短缺呈不斷加劇之勢。[1]當環境受到污染和破壞，環境質量已經惡化的情況下，根據污染者負擔”原則，雖然排污者應承擔相應的賠償以及修復義務，但是在現實生活中，由于法律、法規不健全，責任主體確認困難和企業負擔能力有限等原因，污染者負擔”原則并不能完全落到實處。[2]此時環境質量惡化的后果只能由受害者默默承受嗎？我國政府環境責任現狀到底如何？是否合理？（一）我國政府環境責任現狀有學者對我國政府環境責任的總體情況進行了概括：我國過去立法往往熱衷于權限的賦予，缺少責任的規定，這是立法失衡的一個地方。此外，我國歷來缺乏責成政府或者有關領導對其領導和管轄范圍內的行政違法現象承擔法律責任的傳統。一方面是由于法律上缺乏相應的規定，即使有規定，也由于沒有落實執法機構及明確責任形式，使之流于形式。另一方面的原因是違法者的動機往往被認為是為公（或為小公）不為私，因而在追究責任時往往從輕，以黨內處分代替法律責任。追究行政部門及其有關人員工作上的法律責任主要限于刑事責任中的瀆職罪、玩忽職守罪、徇私舞弊和貪污受賄罪等，而就他們對國家法律、法規的執行消極抵抗、陽奉陰違、另搞一套等行為則沒有相應的法律責任，起不到法律威懾作用。