境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系上.jpg)
一部良好的環(huán)境資源法律應(yīng)是一張人與自然關(guān)系的關(guān)系網(wǎng),應(yīng)是一幅反映、描繪人與自然和諧共處關(guān)系的藍(lán)圖。關(guān)于環(huán)境資源法調(diào)整對(duì)象的理論是當(dāng)代環(huán)境資源法學(xué)的基本理論。由于原蘇聯(lián)法學(xué)帶到我國(guó)的傳統(tǒng)的法學(xué)觀的影響,我國(guó)法學(xué)界對(duì)環(huán)境資源法調(diào)整人與人的關(guān)系少有異議,但對(duì)環(huán)境資源法是否能夠調(diào)整人與自然關(guān)系的問(wèn)題則一直存在不同看法。隨著環(huán)境資源法學(xué)的發(fā)展與成熟,近幾年來(lái)法學(xué)界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到環(huán)境資源法學(xué)關(guān)于調(diào)整人與自然關(guān)系的理論的重要意義。例如,《法理學(xué)》[3]認(rèn)為:環(huán)境法“是一個(gè)新興的獨(dú)立的法律部門(mén),并具有其他法律所不具有的特殊性:在調(diào)整對(duì)象上,它既調(diào)整人與人的關(guān)系,也調(diào)整人與自然的關(guān)系”:“事實(shí)上,環(huán)境法規(guī)范大部分都是由技術(shù)規(guī)范被國(guó)家賦予法律效力而成,本來(lái)就是調(diào)整人與自然關(guān)系的”。但是,仍然有些學(xué)者對(duì)環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的理論持懷疑、否定態(tài)度,致使我國(guó)環(huán)境資源法學(xué)迄今還沒(méi)有形成比較公認(rèn)的具有學(xué)科特色的基本理論。造成這種狀況的原因,是由于對(duì)法律調(diào)整人與自然關(guān)系的理論缺乏深入的研究和富于說(shuō)服力的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論。例如,過(guò)去我國(guó)學(xué)者在討論環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系這一問(wèn)題時(shí),往往脫離環(huán)境資源法的具體條文和環(huán)境資源法實(shí)施的具體實(shí)踐,從書(shū)本概念進(jìn)行爭(zhēng)論,雖然這種研究和討論是十分必要的,但畢竟有紙上談兵的感覺(jué),因而對(duì)環(huán)境資源法的調(diào)整對(duì)象這一基本理論問(wèn)題很難取得共識(shí)。“生活之樹(shù)常青,而理論總是灰色的”。目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)環(huán)境資源法律法規(guī)已經(jīng)含有大量規(guī)定或體現(xiàn)人與自然關(guān)系的條款,而且環(huán)境資源法制建設(shè)的實(shí)踐已經(jīng)取得調(diào)整人與自然關(guān)系的豐碩成果,我們只有認(rèn)真研究和深入分析這些條款和實(shí)踐,才能明確和掌握環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系以及調(diào)整機(jī)制。本文擬從現(xiàn)實(shí)生活、環(huán)境資源法律條文和環(huán)境資源法律實(shí)施的角度出發(fā)剖析人與自然的關(guān)系、研究環(huán)境資源的調(diào)整對(duì)象,希望能引起法學(xué)界的進(jìn)一步深入研究。一、現(xiàn)實(shí)生活中人與自然的關(guān)系所謂關(guān)系,是指兩個(gè)或數(shù)個(gè)事物或現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系、影響和作用。人與自然的關(guān)系(或人與自然環(huán)境的關(guān)系、人與環(huán)境資源的關(guān)系,又稱(chēng)人與環(huán)境的關(guān)系、人環(huán)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系),是指人與自然之間的各種聯(lián)系、影響和作用,以及“人與環(huán)境”這一綜合體所呈現(xiàn)的各種的狀態(tài)。人與自然關(guān)系中的人,包括個(gè)人(即自然人或公民)、單位(包括企業(yè)事業(yè)單位、法人單位和非法人單位)、政府組織(包括國(guó)家中央政府組織、地方政府組織和國(guó)際政府間組織)、非政府非贏利民間組織和其他社會(huì)團(tuán)體、全人類(lèi)(包括當(dāng)代人類(lèi)和未來(lái)世代的人類(lèi))。人與自然關(guān)系中的自然,包括自然環(huán)境和自然資源,主要指土地、水、大氣、森林、草原、野生生物、礦產(chǎn)資源、城市、村莊、風(fēng)景名勝、人文遺跡(遺址)、自然遺跡(遺址)等自然因素,以及由上述因素組成的大自然,包括整個(gè)地球,甚至日月星辰宇宙。人與自然的關(guān)系,最大量具體地表現(xiàn)為個(gè)人與自然的關(guān)系;但在許多情況下是指整個(gè)人類(lèi)與整體自然界的關(guān)系或者人類(lèi)社會(huì)和自然環(huán)境的關(guān)系。單位或組織是由個(gè)人通過(guò)合同、協(xié)議或章程組成的人的集合,因而單位或組織與自然的關(guān)系實(shí)際上是人與自然的關(guān)系。認(rèn)清絕大多數(shù)單位或組織都是個(gè)人之間合同或協(xié)議關(guān)系的紐結(jié)很重要,例如,現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為,企業(yè)是個(gè)人之間交易產(chǎn)權(quán)的一種合作組織,是一系列契約或協(xié)議的契約網(wǎng)絡(luò),企業(yè)行為是所有企業(yè)成員博弈的結(jié)果。“市場(chǎng)是指為了買(mǎi)和賣(mài)某些商品而與其他廠商和個(gè)人相聯(lián)系的一群廠商和個(gè)人”[4],因此市場(chǎng)與自然的關(guān)系實(shí)際上也是人與自然的關(guān)系。(一)人與自然關(guān)系的類(lèi)型法學(xué)界對(duì)人與人的關(guān)系非常熟悉。人與人的關(guān)系無(wú)論從內(nèi)容還是形式看都非常復(fù)雜多樣,它包括人與人之間的夫妻關(guān)系、情人關(guān)系、家庭關(guān)系、親屬關(guān)系、朋友(伙伴)關(guān)系、師生關(guān)系、師徒關(guān)系、雇傭關(guān)系、階級(jí)關(guān)系、主仆關(guān)系、敵我關(guān)系、內(nèi)部關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系、管理與被管理關(guān)系、平等關(guān)系、合作關(guān)系、同志關(guān)系、買(mǎi)賣(mài)關(guān)系、契約關(guān)系、老鄉(xiāng)(或鄉(xiāng)親)關(guān)系、互相利用關(guān)系、利益關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、金錢(qián)關(guān)系、精神(思想)關(guān)系等各種關(guān)系。但法學(xué)界對(duì)人與自然的關(guān)系研究不深、了解不多。其實(shí),人與自然的關(guān)系如同人與人的關(guān)系一樣復(fù)雜多樣,從不同角度歸納出許多類(lèi)型和種類(lèi),現(xiàn)從如下幾個(gè)方面加以介紹:
內(nèi)容摘要:論文分析了中外環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的現(xiàn)狀。闡明了《美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法》首創(chuàng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的要領(lǐng),指出其精髓是強(qiáng)調(diào)政府行為特別是重大聯(lián)邦行為對(duì)環(huán)境的影響及其評(píng)價(jià)和審查;認(rèn)為健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)制,特別是公眾參與機(jī)制、替代方案...
三、如何進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法制建設(shè)社會(huì)快速發(fā)展與污染加劇、自然資源減少相伴隨,現(xiàn)有法律沒(méi)有很好的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上提出,環(huán)境保護(hù)要從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必...
摘要我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)立法還處于綜合防治階段,沒(méi)能處理好人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系,建立符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式,全面的調(diào)整社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。現(xiàn)有的法律法規(guī)亟待修改和完善。環(huán)境管理上則偏重于微觀管理工...
【摘要】在資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題的情況下,我國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)如何為解決這個(gè)瓶頸問(wèn)題做出貢獻(xiàn)?本文基于對(duì)我國(guó)資源環(huán)境管理現(xiàn)狀的分析,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)相關(guān)政府失靈問(wèn)題的基本原理,借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn),指出我國(guó)...
【摘要】環(huán)境訴權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利,對(duì)于滿(mǎn)足權(quán)利主體的需求具有積極意義,即所謂權(quán)利的價(jià)值,應(yīng)該體現(xiàn)為對(duì)主體環(huán)境權(quán)、主體環(huán)境利益和環(huán)境權(quán)救濟(jì)的程序保障。【英文摘要】Asabasicright,theenvironmentallitigation...
【摘要】環(huán)境正義問(wèn)題往往隱蔽在概括性的環(huán)境問(wèn)題之中,經(jīng)過(guò)社會(huì)建構(gòu)被認(rèn)為是令人擔(dān)心且必須采取行動(dòng)加以應(yīng)付之后,才構(gòu)成問(wèn)題。我國(guó)環(huán)境正義問(wèn)題主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)環(huán)境正義、區(qū)域環(huán)境正義、階層環(huán)境正義等方面,這些方面的問(wèn)題是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展不均衡、...
【摘要】環(huán)境法的發(fā)展有其外在的因素和內(nèi)在的動(dòng)力。可持續(xù)發(fā)展理念就是環(huán)境法的內(nèi)在動(dòng)力,其實(shí)質(zhì)是環(huán)境公益主義,即環(huán)境為人類(lèi)的生存和發(fā)展提供了基本的前提,人的發(fā)展必須以環(huán)境為依托,以人與環(huán)境的和諧關(guān)系為條件。《環(huán)境保護(hù)法》修改應(yīng)貫穿可持續(xù)發(fā)展基本...
摘要:本文通過(guò)對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制的深入分析,闡述了其在環(huán)境立法發(fā)展中的必要性和具體體現(xiàn)。面臨著中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的巨大考驗(yàn),僅僅依靠行政機(jī)關(guān)的硬性管制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這就需要引入環(huán)境經(jīng)濟(jì)的法律手段,通過(guò)其固有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制達(dá)到環(huán)境資源的保護(hù)和合理利...
環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)在20世紀(jì)60年代才為世人所關(guān)注的權(quán)利。對(duì)于環(huán)境權(quán)的定義,目前尚無(wú)統(tǒng)一的觀點(diǎn)。但定義基本有兩種方式。一種方式是借用傳統(tǒng)的權(quán)利概念即生命權(quán)對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行定義,并對(duì)其內(nèi)涵界定在一個(gè)較小的范圍內(nèi)。另一種方式則認(rèn)為環(huán)境權(quán)是一種獨(dú)立的人權(quán),...
【摘要】近年來(lái),面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》從理念、原則到內(nèi)容已顯露出諸多缺陷和不足,修訂《環(huán)境保護(hù)法》基礎(chǔ)上制定環(huán)境保護(hù)基本法成為解決問(wèn)題的一個(gè)有效途徑。環(huán)境保護(hù)基本法需要在適應(yīng)我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)顩r的理念和原則下進(jìn)行制定。文章通...