發(fā)改價(jià)格[2014]2008號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，財(cái)政廳(局)，環(huán)保廳(局)：

為全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等要求，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，促使企業(yè)減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)治污減排。2015年6月底前，各省(區(qū)、市)價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷)污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。在每一污水排放口，對(duì)五項(xiàng)主要重金屬污染物均須征收排污費(fèi);其他污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對(duì)最多不超過(guò)3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)。各省(區(qū)、市)價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整其他污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按高于上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)治污減排和環(huán)境保護(hù)。

二、加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)，提高排污費(fèi)收繳率。各地要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排放污染物種類(lèi)、數(shù)量的監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高排污費(fèi)收繳率。一是對(duì)已經(jīng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施且通過(guò)有效性審核的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)。二是擴(kuò)大以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍。2014年底前，所有具備安裝條件的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運(yùn)行;2015年底前，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi);2016年底前，所有國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)。三是對(duì)排放污染物種類(lèi)多、無(wú)組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核定排污費(fèi)。四是大力推廣政府從第三方購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。五是切實(shí)加大排污費(fèi)執(zhí)收力度，做到應(yīng)收盡收。

三、實(shí)行差別收費(fèi)政策，建立約束激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)污染物排放濃度值高于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類(lèi)的，也要按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。各地要加強(qiáng)對(duì)超限值排放污染物的監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)甄別工作，確保差別排污收費(fèi)政策落實(shí)到位。

四、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查和對(duì)排污費(fèi)征收情況的檢查，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為;堅(jiān)決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)污染物排放、排污費(fèi)征收及使用情況等信息，提高透明度。要設(shè)立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等平臺(tái)，暢通公眾表達(dá)渠道;對(duì)舉報(bào)的違法排污，擅自減征、免征、緩征排污費(fèi)等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。

各省(區(qū)、市)價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)要在2015年6月底前，將調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等政策落實(shí)情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部;國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合建立排污費(fèi)收繳情況季度通報(bào)制度，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)政策的地區(qū)，將予以通報(bào)。

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部

環(huán)境保護(hù)部

2014年9月1日