強化發(fā)行人責任、保護投資者利益

實行市場化發(fā)行、確保公平性落實

貫徹國家隊意志、化解結(jié)構(gòu)性風險

改革目標：

解決一級市場無風險、二級市場風險大的矛盾

解決機構(gòu)投資者政策受惠、中小投資者弱勢的矛盾

解決上市后同股不同權(quán)的矛盾

解決我國股市容易大起大落的矛盾

改革要點：

實行集合競價發(fā)行機制、建立平準基金機制、充實社保基金

一、發(fā)行人須在招股說明書中承諾：

1、發(fā)行時，集合競價超過價格1，發(fā)行人可超額配售部分股票，

2、發(fā)行時，集合競價超過價格2，發(fā)行人可轉(zhuǎn)讓部分原始股票(國有控股公司發(fā)行前劃撥10%至社保基金，集合競價超過某價格時可直接轉(zhuǎn)讓)，

3、上市后某段時間內(nèi)股價低于價格3，發(fā)行人(或控股股東)將回購(增持)流動股，

4、上市后某段時間內(nèi)股價低于價格4，發(fā)行人(或控股股東)將全部回購流動股，申請退市，

5、上市后某段時間內(nèi)，發(fā)行人原始股票減持價不低于價格2。

二、發(fā)行流程

1、(T-1)承銷商與發(fā)行人經(jīng)過詢價后，確定發(fā)行價(市盈率一般不超過20倍)、發(fā)行股票數(shù)量n1、超額配售數(shù)量n2。

2、(T)9：15-9：25，交易所集合競價

競價等于發(fā)行價，剩余股票由承銷商包銷，

競價超過價格1，發(fā)行人可超額配售部分股票n3(小于等于n2)，

競價超過價格2，發(fā)行人可轉(zhuǎn)讓部分原始股票n4。

3、(T)資金交割：

投資者：集合競價×實際成交股數(shù),股票到帳，

發(fā)行人帳戶：(n1+n3)×發(fā)行價+n4×集合競價，

平準基金帳戶：(n1+n3)×(集合競價-發(fā)行價)。

4、(T)發(fā)行人公布發(fā)行情況，實際發(fā)行股票數(shù)、減持股票情況等。

5、(T+1)全流動正常交易。

改革效果預(yù)測：

1、不存在傳統(tǒng)的打新一簇和無風險(低風險)的一級市場，不再出現(xiàn)申購時資金大搬家等銀行風險。

2、所有投資者通過交易所參加競價，機構(gòu)投資者與散戶平等參預(yù)，體現(xiàn)公開、公平、公正的市場原則。

3、不會出現(xiàn)瘋狂定價、狂炒開盤價的情況。競價會經(jīng)過市場的不斷教育而趨向平穩(wěn)和理性。

如中*油1500多億股國家股，新發(fā)40億，超額配售10億，社保基金150億，競價第二天全流動，以其3元凈資產(chǎn)、0.76元每股收益，承銷商還能定出16.7元發(fā)行價嗎?面對200多億的賣盤，還能得出48.6元的競價嗎(一只股票須一萬億資金)!同樣承銷商能定出中國人壽97.81倍的發(fā)行市盈率，中國遠-洋98.67倍的發(fā)行市盈率?