實(shí)習(xí)生發(fā)生意外可否認(rèn)定為工傷

對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)期間受傷能不能認(rèn)定為工傷的問(wèn)題，一直存在一定的爭(zhēng)議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在校學(xué)生不符合勞動(dòng)合同主體資格，和實(shí)習(xí)企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系，不屬于工傷，主要根據(jù)學(xué)校、學(xué)生和實(shí)習(xí)單位三方的實(shí)習(xí)協(xié)議的約定承擔(dān)責(zé)任，或者應(yīng)該按照民事賠償?shù)挠嘘P(guān)法律;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然學(xué)生在工廠帶有實(shí)習(xí)性質(zhì)，但與公司之間已形成企業(yè)與勞動(dòng)者之間有關(guān)勞動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。因此，如果發(fā)生傷害事故應(yīng)該認(rèn)定為工傷。

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問(wèn)題的征求意見(jiàn)稿的第七條規(guī)定，全日制普通大專院校和中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生，到企事業(yè)等單位實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)生實(shí)習(xí)期間受到事故傷害的，可通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)等途徑予以保障。但是此條規(guī)定在2013年頒布的正式稿中刪除了。

一般來(lái)說(shuō)，意外事故發(fā)生后，由于職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生不是企業(yè)的簽約員工，工傷保險(xiǎn)無(wú)法覆蓋，常常使傷亡賠付成為難題。一般情況下，如果企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方簽訂有協(xié)議，會(huì)依據(jù)協(xié)議執(zhí)行。

如何解決學(xué)生實(shí)習(xí)期間的意外傷害問(wèn)題?

2009年，教育部等部門印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》(教職成〔2009〕13號(hào))，明確在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)商業(yè)保險(xiǎn)制度，以保障他們?cè)趯?shí)習(xí)期間受到事故傷害后的權(quán)益。

2012年教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。“統(tǒng)保示范項(xiàng)目”是根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)為保障學(xué)生實(shí)習(xí)安全量身定做的項(xiàng)目，不是單純的商業(yè)保險(xiǎn)，而是具有“市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)”公益性保險(xiǎn)產(chǎn)品。該項(xiàng)目涵蓋了學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和校方責(zé)任保險(xiǎn)內(nèi)容，既包栝學(xué)生實(shí)習(xí)中工傷事故等常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也包栝實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)生產(chǎn)規(guī)程不熟悉以及往返學(xué)校和實(shí)習(xí)單位途中的特殊風(fēng)險(xiǎn)。

《通知》要求地方各級(jí)教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂明確的工作目標(biāo)和切實(shí)可行的工作計(jì)劃，組織好“統(tǒng)保示范項(xiàng)目”的相關(guān)投保工作，爭(zhēng)取統(tǒng)保率達(dá)到50%以上。要求各職業(yè)院校要積極為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)，確保三部委文件中提出的“人人參保，應(yīng)保盡保”目標(biāo)落到實(shí)處。同時(shí)要求保險(xiǎn)公司要在地方各級(jí)教育行政部門指導(dǎo)下，為職業(yè)院校做好保險(xiǎn)服務(wù)，協(xié)助職業(yè)院校建立“實(shí)習(xí)前有專門培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中有過(guò)程管理、出險(xiǎn)后及時(shí)賠付”的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

根據(jù)相關(guān)條款，學(xué)校為每一名實(shí)習(xí)期的學(xué)生提供每年約28元的保險(xiǎn)費(fèi)，就能得到最高50萬(wàn)元的賠付。不過(guò)，目前參與統(tǒng)保示范項(xiàng)目的職校學(xué)生，只占全國(guó)職校學(xué)生的10%左右，范圍仍需要繼續(xù)擴(kuò)大。

實(shí)習(xí)學(xué)生目前仍不受《勞動(dòng)法》等調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)的直接保護(hù)，但這也不意味著法律規(guī)定的勞動(dòng)最低標(biāo)準(zhǔn)和條件等可以不遵守。目前司法部門處理實(shí)習(xí)生與用人或用工單位糾紛時(shí)，仍然會(huì)在一定程度上參照審理勞動(dòng)關(guān)系同類糾紛的標(biāo)準(zhǔn)處理。