1.有權制定和頒布行政法規的國家機關是什么

有權制定和頒布行政法規的國家機關是中華人民共和國國務院。

1. 根據憲法第八十九條規定，中華人民共和國國務院行使下列職權：根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。

2. 向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案。

3. 規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作。

4. 統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分。

5. 編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算，領導和管理經濟工作和城鄉建設。

6. 領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作，領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作。