怎么確定政府法規的合法性？

最近向省政府網站咨詢了一項地方法規的合法性，得到的回復是地方政府有權制定相應的法規，具體問題向地方政府咨詢，可問題是這項法規是地方政府制定的，地方政府會否認法規的合法性嗎？我們又有什么辦法確定法規的合法性？ 具體問題是這樣，農村宅基地自建房幾十年都沒有報建的硬性要求，除了開發商的商品房外，所有自建房都沒有報建手續，這是法律不健全遺留的歷史問題，如今潮州市潮安縣要針對1982年起的宅基地，1993年起的自建房進行罰款，法律依據是安府辦〔2020〕33號文件，那么，于情，幾十年都沒管的東西，現在突然翻舊賬，針對二三十年前的宅基地和自建房進行罰款，沒有道理，于法，法律法規有法不溯及既往原則，2020年以前都沒有這個處罰規定，不能用2020年出臺的文件去處罰從前的事情，因此這次處罰于情于理于法都不合適，希望相關部門能重新核查這次處罰規定的合理性合法性。 而且向省政府咨詢后，市致電了村，村來電說不要再問。