1.法律規(guī)范之間沖突怎么處理

法律規(guī)范之間的沖突有四種類型：（1）是不同位階的法律規(guī)范之間的沖突。不同位階法律規(guī)范之間的沖突又稱為層級(jí)沖突或縱向沖突。如法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章之間發(fā)生的規(guī)范沖突。（2）同一位階法律規(guī)范之間的沖突。同一位階法律規(guī)范之間的沖突又稱為同級(jí)沖突或者橫向沖突。如處于同一效力層級(jí)的法律之間、行政法規(guī)之間、地方性法規(guī)之間、部門規(guī)章之間的規(guī)范沖突。（3）是不同時(shí)期發(fā)布的法律規(guī)范之間的沖突。這種沖突為新法與舊法之間的沖突，又稱為新舊沖突或時(shí)際沖突。（4）是特別法與普通法之間的沖突。這種沖突為特別法與普通法之間的規(guī)定不一致時(shí)所產(chǎn)生的沖突，又稱為特別沖突。行政審判中，對(duì)法律規(guī)范之間的沖突的處理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則進(jìn)行：

第一，對(duì)于層級(jí)沖突應(yīng)當(dāng)確立高位階的法律規(guī)范優(yōu)于低位階的法律規(guī)范的適用規(guī)則。效力低的法律規(guī)范服從效力高的法律規(guī)范。依據(jù)《立法法》第78條規(guī)定和憲法是國(guó)家根本大法這一特點(diǎn)，憲法具有最高的法律效力?！读⒎ǚā返?9條規(guī)定：法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。《座談會(huì)既要》亦確定了下位法不符合上位法的適用原則：下位法的規(guī)定不符合上位法的，人民法院原則上應(yīng)當(dāng)適用上位法。當(dāng)前許多具體行政行為是依據(jù)下位法作出的，并未援引和適用上位法。在這種情況下，為維護(hù)法制統(tǒng)一，人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下位法是否符合上位法一并進(jìn)行判斷。經(jīng)判斷下位法與上位法相抵觸的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上位法認(rèn)定被訴具體行政行為的合法性。由此看來(lái)，法律、憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章的法律層級(jí)排列有序，其法律效力一次遞減。高位階的法律規(guī)范優(yōu)于低位階的法律規(guī)范，低位階的法律規(guī)范不得與高位階的法律規(guī)范相抵觸。

第二，對(duì)于新舊沖突，通常適用新的法律優(yōu)于舊的法律規(guī)范的規(guī)則。即當(dāng)新的法律規(guī)范與舊的法律規(guī)范的規(guī)定不一致時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用新的法律規(guī)范，但新的法律規(guī)范一般不溯及既往8.《座談會(huì)紀(jì)要》關(guān)于新舊法律規(guī)范的適用規(guī)則對(duì)實(shí)體問(wèn)題適用和程序問(wèn)題適用進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，并對(duì)不溯及既往原則的例外情形即新法可以溯及既往的幾種情形作了列舉?！蹲剷?huì)紀(jì)要》對(duì)新舊沖突的解決明確了這樣一個(gè)適用規(guī)則：根據(jù)行政審判中的普遍認(rèn)識(shí)和做法，行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，實(shí)體問(wèn)題適用舊法規(guī)定，程序問(wèn)題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：（一）法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的；（二）適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的；（三）按照具體行政行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用新法的實(shí)體規(guī)定的。

第三，對(duì)于特別沖突，通常適用特別法規(guī)范優(yōu)于普通法規(guī)范的規(guī)則。適用此原則時(shí)又會(huì)遇到法律之間、行政法規(guī)之間或者地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)怎么辦？依照《立法法》第85條之規(guī)定，法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的一般規(guī)定不一致時(shí)，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。《座談會(huì)紀(jì)要》進(jìn)一步規(guī)范了特別規(guī)定與一般規(guī)定的適用關(guān)系：法律之間、行政法規(guī)之間或者地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，新的一般規(guī)定允許舊的特別規(guī)定繼續(xù)適用的，適用舊的特別規(guī)定；新的一般規(guī)定廢止舊的特別規(guī)定的，適用新的一般規(guī)定。不能確定新的一般規(guī)定是否允許舊的規(guī)定繼續(xù)適用的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，屬于法律的，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；屬于行政法規(guī)的，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決；屬于地方性法規(guī)的，由高級(jí)人民法院送請(qǐng)制定機(jī)關(guān)裁決。

2.解決法律法規(guī)之間沖突的基本途徑是什么

在建立國(guó)家憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院對(duì)法規(guī)和規(guī)章的解釋和裁決也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

行政執(zhí)法中的行政法規(guī)和規(guī)章的解釋裁決權(quán)應(yīng)集中于國(guó)務(wù)院法制辦，由它公開(kāi)受理對(duì)規(guī)章沖突的申告，并有權(quán)對(duì)相互沖突的行政法規(guī)和規(guī)章作出有效力的解釋，對(duì)規(guī)章的沖突作出裁決。改變現(xiàn)行法規(guī)監(jiān)察部門所做的內(nèi)部、不公開(kāi)的、軟監(jiān)督的做法。

法制辦在裁決糾紛時(shí)，遇到部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突，如果認(rèn)為應(yīng)適用地方性法規(guī)的，可作出撤銷部門規(guī)章的決定；如果認(rèn)為應(yīng)適用部門規(guī)章的，對(duì)地方性法規(guī)是否違法、違憲的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)做出裁決。

3.法律法規(guī)沖突問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)新法優(yōu)于舊法的，但是情況實(shí)際上也不盡然，比如79年的刑法和97年的刑法，按道理說(shuō)應(yīng)該我們?cè)趯彴傅臅r(shí)候應(yīng)該遵照97刑法，但是當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的，而修訂后的新刑法認(rèn)為是犯罪，使用當(dāng)時(shí)的刑法，新刑法沒(méi)有溯及力

第二，當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪，但心刑法不認(rèn)為是犯罪的，只要這種行為未經(jīng)審判或者而判決尚未確定，就應(yīng)當(dāng)使用新刑法，這時(shí)新刑法就有溯及力

第三，如果兩部法都認(rèn)為是犯罪，但是新刑法所規(guī)定的罪行比就刑法輕的，則按照新刑法執(zhí)行

第四，如果依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)做出判決了的，則該判決繼續(xù)有效

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條列、單行條列、規(guī)定，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致時(shí)適用特別規(guī)定。這句話為什么不對(duì)？

這句話是正確的，因?yàn)槭挛锸怯忻苄缘?，特殊矛盾?yīng)該特殊對(duì)待，尤其是在我們自治區(qū)，特別行政區(qū)不能一同而論，歷史，文化，民族的差異，我們只能尊重~~

呵呵··費(fèi)心地回答，希望能明白O（∩_∩）O

4.如何面對(duì)法律法規(guī)的沖突

公共利益與私人利益之間一般表現(xiàn)為此長(zhǎng)彼消的關(guān)系，公共利益的實(shí)現(xiàn)通常以減損私人利益作為成本，或者說(shuō)以限制或者剝奪某種公民權(quán)利作為代價(jià)。

因此，憲法通常規(guī)定只有立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法的方式來(lái)界定公共利益才具有合法性和正當(dāng)性。行政機(jī)關(guān)作為法律實(shí)施主體，只能依據(jù)現(xiàn)行有效的法律規(guī)定來(lái)限制或者剝奪公民權(quán)利，通過(guò)實(shí)施法律的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)法定的公共利益目標(biāo)。

例如：我國(guó)憲法經(jīng)過(guò)十屆人大二次會(huì)議修改后，在第十條明確規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”在第十三條第三款又一次明確規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”

這就在強(qiáng)調(diào)要充分保障公共利益的同時(shí)，正式確立了公共利益應(yīng)當(dāng)依法界定的基本原則，并進(jìn)一步確認(rèn)了兼顧公共利益與私人利益的憲法精神。 其一，具有“公共性”。

較私人利益而言，公共利益首先是一種公眾利益，受益主體具有普遍性或不特定性的顯著特點(diǎn)；同時(shí)這種利益的實(shí)現(xiàn)主要依賴以政府為代表的公共選擇機(jī)制，一般難以通過(guò)市場(chǎng)等私人選擇機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。 其二，具有合理性。

由于一種公共利益的實(shí)現(xiàn)經(jīng)常是以其他公共利益和私人利益的減損作為代價(jià)的，因此立法機(jī)關(guān)在界定公共利益時(shí)就應(yīng)當(dāng)遵循合理性原則（或者比例性原則）：要對(duì)局部公共利益與整體公共利益、短期公共利益與長(zhǎng)期公共利益加以權(quán)衡；對(duì)可能減損的私人利益與可能增長(zhǎng)的公共利益加以權(quán)衡；對(duì)實(shí)現(xiàn)公共利益的不同方式加以權(quán)衡。通過(guò)這些權(quán)衡，最大限度地避免因小失大。

其三，具有正當(dāng)性。公共利益的界定事關(guān)廣泛的公眾利益，立法機(jī)關(guān)，尤其是地方立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取、充分尊重公眾意見(jiàn)，保證公共利益界定基于廣泛的民意之上。

其四，體現(xiàn)公平性。公共利益是一種公眾利益，如果以減損少數(shù)人的私人利益卻又不給予必要補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)增進(jìn)公共利益，就會(huì)有違正義和公平。

這種補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)是一種得失相當(dāng)?shù)墓窖a(bǔ)償和合理補(bǔ)償，而不能只是象征性的“適當(dāng)補(bǔ)償”或者彈性很大的“相應(yīng)補(bǔ)償”。

5.我國(guó)法規(guī)之間、規(guī)章之間存在相抵觸、相矛盾的問(wèn)題如何解決

此問(wèn)題在《中華人民共和國(guó)立法法》中有明確的規(guī)定。

附： 第七十八條 【憲法效力】憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

第七十九條 【法律與行政法的效力】法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

第八十條 【地方性法規(guī)和政府規(guī)章的效力】地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。

省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

第八十一條 【變通規(guī)定的效力】自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

第八十二條 【規(guī)章的效力】部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

第八十三條 【特別規(guī)定與新的規(guī)定】同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

第八十四條 【不溯及既往】法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

第八十五條 【新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定】法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

第八十六條 【地方性法規(guī)與規(guī)章】地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

（一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；

（二）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；

（三）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。