
出現以上情形,大多是由于采購人認為沒有讓其意向的供應商中標或者對中標供應商不滿意。對此,采購代理機構比較頭疼,既不想得罪采購人,又想讓采購項目順利進行。為了解決實踐中采購代理機構所面臨這一難題,筆者從采購人拒絕認可合法有效的評審結果的法律后果及相關問題進行簡要分析,以便采購代理機構在政府采購工作中依法依規處理此類問題。
一合法有效的評審報告須符合以下主要前提條件
1、采購項目本身合法,具備采購條件。
2、采購文件的內容未違法國家法律、法規強制性的規定,招標文件不存在歧義和重大缺陷等。
3、采購流程和程序嚴格遵守《政府采購法》和《政府采購法實施條例》及其他相關法律、法規、部門規章等。
4、評審委員會的組成合法合規,且評審委員會嚴格按采購文件依法獨立評審。
二采購人對合法有效的評審報告不予認可的表現形式
1、采購人拒絕在評審報告上簽字。
2、采購人對采購代理機構提交的評審報告和推薦中標候選人不予確認。
3、采購人不按評審報告中推薦的候選人順序定標,又無合法和合理的理由。
4、采購人未在法定的期限對采購代理機構提交的評審報告延遲定標或故意拖延,導致采購項目無法繼續順利進行。
三采購人對合法有效的評審報告不予認可的法律后果及對策
采購代理機構往往對采購人的拒絕認可、故意拖延等行為束手無策,又不能得罪采購人,不知道如何辦?
1、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六十八條共分四款對政府采購貨物和服務的定標時間有詳細的規定:
“采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。
采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內,在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的,由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定中標人;招標文件未規定的,采取隨機抽取的方式確定。
采購人自行組織招標的,應當在評標結束后5個工作日內確定中標人。
采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人,又不能說明合法理由的,視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。”
2、采購代理機構在法定的期限內將評審報告提交采購人,并保存好采購人簽收記錄,采購人在收到評審報告后未在五個工作日確認(認可)評審報告的,建議采購代理機構以書面的形式善意地向采購人發送商務函(當場送達采購人簽收或以EMS的形式郵遞給采購人),在函中明確提示采購人依法確認評審報告的法定期限,并告知未依法確認又不說明合法理由的法律后果(采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人,又不能說明合法理由的,視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人),采購代理機構根據評審報告依法發布公示公告,這樣既可以減輕采購代理機構的法律責任,又可以減少不必要的質疑和投訴。必要時,采購代理機構還可以向政府采購監督部門報告。
中華人民共和國政府采購法實施條例(2014年12月31日國務院第75次常務會議通過 2015年1月30日中華人民共和國國務院令第658號公布 自2015年3月1日起施行)第一章 總則第一條 根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購...
雖然《政府采購法》第二十六條規定公開招標應作為政府采購的主要采購方式,但這是針對所有的政府采購項目而言的。就具體的PPP項目采購,應當根據其特殊性來確定合適的政府采購方式,筆者認為競爭性磋商是PPP項目的主要采購方式。1、PPP項目采購的特...
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招標投標具體流程如下 : 一、準備階段 (一)在準備階段,要對招標投標活動的整個過程作出具體安排,包括對招標項目進行論證分析、確定采購方案、編制招標文件、制定評標辦法、組建評標機構、邀請相關人員等。主要程序是: (二)制定總體實施方案:即對...
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首先得查閱合同事項有沒問題,如果認可后需簽上甲乙雙方的姓名,電話,身份證復印件,其它相關的證件,其次是蓋上雙方的印章,最后還得把簽好的合同各執一份,如果有擔保人,必須得簽三份合同,三方各執一份。以免以后出現糾紛。即便有糾紛,起訴時以上信息都...
等級醫院管理將醫院分成一、二、三、特級四級。一級醫院在執行中沒有設甲、乙、丙三等;二、三級中有甲、乙、丙三等。三級醫院還增設特等;級的劃分是按病床數來的: 一百張以下,也就是鄉鎮衛生院為一級醫院;一級醫院直接向一定人口的社區提供預防,醫...