行政協議是為了實現行政管理或者公共服務目標的目的而與行政相對人簽訂的協議,因此行政協議既具有合同的部分特征,同時也應當符合行政法原理。
行政協議作為政府目的觀及職能改變的衍生品,其相較于傳統行政行為具有更多的柔和性,更易于行政相對人接受。行政協議不僅具有行政性的特點,同時還具備民事合同的特點,行政機關可以自主決定適用行政協議來達成其管理目標,也能對社會管理中一些就法律規定具有滯后性的事項做出及時的反應。 那么到底何種協議屬于行政協議,規定也做出了一些列舉。第二條公民、法人或者其他組織就下列行政協議提起行政訴訟的,人民法院應當依法受理: (一)政府特許經營協議; (二)土地、房屋等征收征用補償協議; (三)礦業權等國有自然資源使用權出讓協議; (四)政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協議; (五)符合本規定第一條規定的政府與社會資本合作協議; (六)其他行政協議。條文明確的列舉了常見的部分行政協議,對行政協議的認定提供了依據。
需要注意的是,行政協議雖然具有合同的特征,但是行政機關是否可以基于行政協議而起訴相對人在學界中一直有爭議,有的學者認為行政機關只能當被告,也有學者認為應當賦予行政機關訴權。但根據當前的法律規定,可以就行政協議提起訴訟的主體均表述為公民、法人或者其他組織就下列行政協議提起行政訴訟的,司法解釋規定,因行政協議的訂立、履行、變更、終止等產生糾紛,公民、法人或者其他組織作為原告,以行政機關為被告。行政機關(被告)就協議的訂立、履行、變更、終止等提起反訴的,人民法院不予準許。因此可以發現當前立法并沒有賦予行政機關訴權,僅將行政協議的起訴主體限定于公民、法人或者其他組織。
而針對相對人不履行協議處理則規定為第二十四條公民、法人或者其他組織未按照行政協議約定履行義務,經催告后不履行,行政機關可以作出要求其履行協議的書面決定。公民、法人或者其他組織收到書面決定后在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟,且仍不履行,協議內容具有可執行性的,行政機關可以向人民法院申請強制執行。法律、行政法規規定行政機關對行政協議享有監督協議履行的職權,公民、法人或者其他組織未按照約定履行義務,經催告后不履行,行政機關可以依法作出處理決定。公民、法人或者其他組織在收到該處理決定后在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟,且仍不履行,協議內容具有可執行性的,行政機關可以向人民法院申請強制執行。
行政機關為實現公共利益或者行政管理目標,在法定職責范圍內,與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議,屬于行政協議。公民、法人或者其他組織就下列行政協議提起行政訴訟的,人民法院應當依法受理: (一)政府特許經營協議; ...
房屋被拆遷后,雙方需要簽訂一份拆遷協議,協議簽訂后,不論是征收方還是被征收人都需要按照協議里約定的事項完成各自的義務。但從實踐中來看,有個別拆遷方在被征收人依照協議中約定的事項完成搬遷、交出土地、房屋,上交房產證等證件后,拆遷方卻遲遲不履行...
作者:唐青林 李舒 郭麗娜 單位:北京市安理律師事務所 閱讀提示 關于PPP協議的性質問題,有兩種觀點,一種觀點認為其屬于行政合同,一種觀點認為其為民事合同。最高人民法院認為,對PPP協議的性質不能一概而論,需要進行區分:(1)涉...
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【裁判要旨】房屋征收補償協議作為行政協議的一種,其簽訂需要雙方當事人協商一致,通常情況下一經簽訂,對雙方當事人均有約束力,除因法定事由依法無效或撤銷,或者出現約定的事由外,雙方當事人均應依約履行協議。一方當事人如認為協議約定存在違法或無效的...
?裁判要點行政機關與上訪人簽訂的息訴罷訪協議,實質上是行政機關為了維護社會和諧穩定、公共利益和實現行政管理職能的需要,根據屬地主義原則在其職責權限范圍內,與上訪人達成的有關政府出錢或者是給予其他好處、上訪人息訴罷訪等具有行政法上權利義務內容...
【裁判要點】依據《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等規定,國有土地使用權出讓合同屬于行政協議。從簽訂主體看,簽訂國有土地使用權出讓合同的一方是土地管理部門,系行政主體;從目的要素看,此類...
關于這一問題,律師認為有一點是明確的,即征地拆遷屬政府實施的行政行為。此在理論上沒有爭議,在法律上,我們只舉一點予以例示。《全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋》村民委員會等村基層組織人員協助人民政府從事下列行政管...
原則上,如果該安全生產事故調查報告,侵犯了行政相對人(本方)的人身權、財產權等合法權益的。行政相對人可以提起行政訴訟。如果是行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定的,不得提起行政訴訟。 法條鏈接:《行政訴訟法》規定的案件受理范圍 1、...
再審申請人(一審被告、二審上訴人)黑龍江省墾區工商行政管理局紅興隆分局,住所地黑龍江省友誼縣。再審申請人(一審第三人、二審上訴人)姜允濤。再審申請人(一審第三人、二審上訴人)姜允雙。被申請人(一審原告、二審被上訴人)李健。被申請人(一審原告...