【裁判要旨】

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議作為行政協(xié)議的一種，其簽訂需要雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，通常情況下一經(jīng)簽訂,對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力，除因法定事由依法無(wú)效或撤銷(xiāo)，或者出現(xiàn)約定的事由外，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行協(xié)議。一方當(dāng)事人如認(rèn)為協(xié)議約定存在違法或無(wú)效的情形影響協(xié)議的效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。人民法院審查此類(lèi)案件，既要審查行政性（即協(xié)議的簽訂、履行、變更、解除是否符合法定程序），又要審查協(xié)議性（即協(xié)議約定內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定）。

【裁判文書(shū)】

山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院

行 政 判 決 書(shū)

(2016）魯01行終690號(hào)

上訴人(原審原告)畢德菊，男，住平陰縣。

被上訴人（原審被告）平陰縣榆山街道辦事處，住所地平陰縣。

法定代表人趙利，主任。

委托代理人劉克勇，北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所律師。

委托代理人王脈峰，男，平陰縣榆山街道辦事處工作人員。

被上訴人（原審被告）平陰縣國(guó)土資源局，住所地平陰縣。

法定代表人劉邦鎖，局長(zhǎng)

委托代理人齊愛(ài)平，男，平陰縣國(guó)土資源局工作人員。

委托代理人張新穎，女，平陰縣國(guó)土資源局法律顧問(wèn)。

原審第三人平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)，住所地平陰縣。

法定代表人趙樹(shù)軍，主任。

委托代理人畢紅波，平陰縣居民委員會(huì)。

上訴人畢德菊因與被上訴人平陰縣榆山街道辦事處、平陰縣國(guó)土資源局、原審第三人平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)征收安置補(bǔ)償協(xié)議糾紛一案，不服平陰縣人民法院（2016）魯0124行初14號(hào)行政判決，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院查明，因云翠新區(qū)建設(shè)，平陰縣人民政府依法對(duì)平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)會(huì)集體土地的房屋進(jìn)行征收，原告所有的涉案房屋亦在征收范圍內(nèi)。因涉案房屋及宅基地沒(méi)有房屋所有權(quán)證及土地使用權(quán)證，也沒(méi)有經(jīng)縣政府或街道辦事處審核批準(zhǔn)及村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可的有關(guān)材料，按照《關(guān)于印發(fā)云翠片區(qū)部分地塊征地范圍內(nèi)房屋評(píng)估有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》要求，對(duì)原告房屋的補(bǔ)償安置按照平陰縣征地地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。2016年3月24日，原告與被告平陰縣榆山街道辦事處、第三人平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)簽訂了《平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》，同日，原告畢德菊完成搬遷并驗(yàn)收合格，3月25日，原告畢德菊領(lǐng)取了征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的補(bǔ)償款。2016年5月16日，原告認(rèn)為補(bǔ)償價(jià)格過(guò)低，顯失公平，并對(duì)補(bǔ)償價(jià)格欺詐了原告，訴至法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)2016年3月24日簽訂的《平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》并判令重新簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。

原審法院認(rèn)為，根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》第五條規(guī)定：“市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。”第六條規(guī)定：“省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實(shí)施工作。”因此，被告平陰縣國(guó)土資源局具有組織本行政區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行征收與補(bǔ)償?shù)姆ǘ殭?quán)，被告平陰縣榆山街道辦事處受被告平陰縣國(guó)土資源局委托，具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)土地征收與補(bǔ)償工作，符合法律規(guī)定。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。……”第十二條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：……（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；……”。原告與被告平陰縣榆山街道辦事處簽訂的《平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》，其性質(zhì)屬于行政協(xié)議，該行政協(xié)議的簽訂與履行，與原告的財(cái)產(chǎn)權(quán)息息相關(guān)。因此，原告畢德菊認(rèn)為《平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》侵犯了其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。對(duì)于被告平陰縣榆山街道辦事處認(rèn)為本案不應(yīng)作為行政案件受理的主張，法院不予支持。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”第三人雖與本案行政行為或案件處理結(jié)果無(wú)利害關(guān)系，但涉案土地屬于平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)集體土地，原告畢德菊為第三人平陰縣居民委員會(huì)平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)的居民，同時(shí)第三人一直配合兩被告履行房屋征收補(bǔ)償安置的工作，并作為丙方與原告畢德菊、被告平陰縣榆山街道辦事處共同簽訂了《平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》，將平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)居民列為本案第三人，能夠更好的查明案件事實(shí)及保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。故對(duì)于第三人平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)辯稱(chēng)本案與其無(wú)關(guān)，不應(yīng)將其列為第三人的主張，依法不予支持。行政協(xié)議的訂立，是在充分尊重行政相對(duì)人意思表示的基礎(chǔ)上，以協(xié)商一致的方式達(dá)成協(xié)議，通過(guò)履行雙方協(xié)議所確定的權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。協(xié)議一旦協(xié)商訂立，非因法定事由不得撤銷(xiāo)。《中華人民共和國(guó)合同法》第五十四條規(guī)定：“下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo)：（一）因重大誤解訂立的；（二）在訂立合同時(shí)顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo)。”本案中原告要求撤銷(xiāo)與被告平陰縣榆山街道辦事處、第三人平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)訂立的《平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》的理由有二：其一，原告主張?jiān)摲课菡魇昭a(bǔ)償安置協(xié)議是以欺詐手段訂立，顯失公平，但原告未提供任何證據(jù)證明該主張，再結(jié)合本案中補(bǔ)償款原告已全額領(lǐng)取，協(xié)議所涉房屋已自愿騰空搬遷等事實(shí)，原告認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議是以欺詐手段訂立，顯失公平的理由不能成立，法院不予支持。其二，原告認(rèn)為被告對(duì)涉案房屋以600元/㎡補(bǔ)償，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。平陰縣人民政府《關(guān)于印發(fā)云翠片區(qū)部分地塊征地范圍內(nèi)房屋評(píng)估有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》規(guī)定：“對(duì)于宅基地面積超過(guò)264平方米的部分以及搶占集體土地建造的住房，被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，可以按照平陰縣征地地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償；拒不搬遷的，按照違章建筑認(rèn)定，依法強(qiáng)制拆除。”本案中，涉案房屋及宅基地沒(méi)有房屋所有權(quán)證及土地使用權(quán)證，也沒(méi)有經(jīng)縣政府或街道辦事處審核批準(zhǔn)及村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可的有關(guān)材料，不符合全額補(bǔ)償?shù)臈l件。現(xiàn)原告以應(yīng)全額補(bǔ)償從而要求撤銷(xiāo)《平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決：駁回畢德菊的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，由畢德菊負(fù)擔(dān)。

上訴人畢德菊不服原審判決上訴稱(chēng)：原審法院審理事實(shí)不清，法律適用錯(cuò)誤，導(dǎo)致判決結(jié)果嚴(yán)重錯(cuò)誤，對(duì)上訴人造成極大不公。1、原審法院審理事實(shí)不清，上訴人已經(jīng)提供了顯失公平證據(jù)。在原審中，上訴人提供了《云翠大街拆遷補(bǔ)償政策解讀》證明了顯失公平。在政府發(fā)布的政策中，明確規(guī)定了正房?jī)r(jià)格為每平方米3945元，配房每平方米1972.5元，但是給上訴人安置的價(jià)格只有600元，價(jià)格相差數(shù)倍，明顯屬于顯失公平。但是原審法院對(duì)該證據(jù)的內(nèi)容視而不見(jiàn)，判決書(shū)中也沒(méi)有體現(xiàn)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，且以沒(méi)有提供證據(jù)為理由駁回起訴。2、原審法院適用法律錯(cuò)誤，判決沒(méi)有法律依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定，下列事項(xiàng)只能制定法律：（七）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收、征用；至今為止全國(guó)人大沒(méi)有制定關(guān)于集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，沒(méi)有任何行政機(jī)關(guān)可以制定集體土地上房屋征收的文件，也沒(méi)有任何行政機(jī)關(guān)可以征收集體土地上的房屋，被上訴人主張對(duì)上訴人的房屋進(jìn)行征收，沒(méi)有法律依據(jù)。在原審中，被上訴人僅僅提供了土地征收的擬征收的文件，沒(méi)有提供土地已經(jīng)被國(guó)務(wù)院或者山東省人民政府征收的任何文件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定，征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；（三）其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。3、原審法院認(rèn)定上訴人的房屋沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，與其他有手續(xù)的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，沒(méi)有法律依據(jù)。在房屋征收過(guò)程中，所有的房屋只有補(bǔ)償和不予補(bǔ)償?shù)膮^(qū)分，不存在其他房屋補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，房屋沒(méi)有手續(xù)不是少給補(bǔ)償?shù)姆ǘɡ碛伞！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2003]42號(hào)）規(guī)定，完善相關(guān)政策措施，妥善解決遺留問(wèn)題，各地要本著實(shí)事求是的原則，采取積極有效的措施，切實(shí)解決城市房屋拆遷中久拖不決的遺留問(wèn)題。對(duì)拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定，這種沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的房屋可以少給補(bǔ)償。上訴人的房屋自己用于居住，并不是為了多領(lǐng)取補(bǔ)償款而建設(shè)，不屬于違章建筑的范圍，補(bǔ)償應(yīng)該一視同仁。被上訴人以上訴人房屋缺少相關(guān)手續(xù)為理由，給予的補(bǔ)償與實(shí)際相差數(shù)倍，對(duì)上訴人極其不公。原審法院判決上訴人的房屋因?yàn)闆](méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，可以少給補(bǔ)償款沒(méi)有法律依據(jù)。綜上所述，原審法院認(rèn)定事實(shí)不清，法律適用錯(cuò)誤，判決沒(méi)有法律依據(jù)，請(qǐng)求二審法院維護(hù)上訴人的合法權(quán)益。請(qǐng)求二審法院：1、撤銷(xiāo)（2016）魯0124行初14號(hào)行政判決，并對(duì)本案依法審理。2、本案的訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。

被上訴人平陰縣榆山街道辦事處、平陰縣國(guó)土資源局、原審第三人平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)二審中未提交書(shū)面意見(jiàn)。

上訴人向原審法院提交了以下證據(jù)：

原告的身份證復(fù)印件；

平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議；

2016年2月1日云翠大街拆遷補(bǔ)償政策解讀；

東三里居委會(huì)出具證明一份。

被上訴人平陰縣榆山街道辦事處在法定期限內(nèi)向原審法院提交了其作出被訴行政行為的證據(jù)、依據(jù)：

平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議；

云翠片區(qū)房屋搬遷驗(yàn)收合格證明；

銀行轉(zhuǎn)賬支票存根及收款收據(jù)；

畢德菊身份證復(fù)印件、銀行卡復(fù)印件；

集體土地上房屋征收實(shí)施委托協(xié)議書(shū)；

關(guān)于云翠新區(qū)核心區(qū)“三縱兩橫”道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)；

平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云翠片區(qū)部分地塊征地拆遷工作實(shí)施方案的通知及實(shí)施方案；

平陰縣人民政府?dāng)M征收土地公告及張貼照片；

平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)平陰縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知；

平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云翠片區(qū)部分地塊征地范圍內(nèi)房屋評(píng)估有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知。

被上訴人平陰縣國(guó)土資源局在法定期限內(nèi)向原審法院提交了其作出被訴行政行為的證據(jù)、依據(jù)：

關(guān)于云翠新區(qū)核心區(qū)“三縱兩橫”道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)；

2、平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云翠片區(qū)部分地塊征地拆遷工作實(shí)施方案的通知及實(shí)施方案；

3、平陰縣人民政府?dāng)M征地土地公告；

4、平陰縣人民政府關(guān)于平陰縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知及征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

5、平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云翠片區(qū)部分地塊征地范圍內(nèi)房屋評(píng)估有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知；

6、平陰縣集體土地房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議；

7、云翠片區(qū)房屋搬遷驗(yàn)收合格證明；

8、畢德菊身份證復(fù)印件、銀行卡復(fù)印件、轉(zhuǎn)賬支票存根及收款收據(jù)；

9、王玉連土地登記申請(qǐng)書(shū)；

10、畢德菊土地登記申請(qǐng)書(shū)；

11、畢德菊房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)。

原審第三人平陰縣榆山街道東三里社區(qū)居民委員會(huì)原審過(guò)程中未提交證據(jù)。

上述證據(jù)、依據(jù)均經(jīng)原審?fù)徺|(zhì)證并隨原審卷宗移送本院。本院對(duì)證據(jù)的分析和事實(shí)的認(rèn)定與原審法院一致。

本院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：（一）政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；（二）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；（三）其他行政協(xié)議。”本案中，涉案的《平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》系行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政目標(biāo)，與行政相對(duì)人達(dá)成的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的補(bǔ)償安置協(xié)議，應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟的受案范圍，需依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及有關(guān)司法解釋并參照適用《中華人民共和國(guó)合同法》進(jìn)行審理。

《中華人民共和國(guó)合同法》第五十四條第一、二款規(guī)定：“下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo)：（一）因重大誤解訂立的；（二）在訂立合同時(shí)顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo)。”涉案《平陰縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》簽訂過(guò)程中，上訴人在協(xié)議上簽字行為的法律意義是自愿接受補(bǔ)償安置條件，其應(yīng)對(duì)自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任，其事后提出相反主張的，應(yīng)承擔(dān)證明責(zé)任。本案中，上訴人沒(méi)有提供充分證據(jù)證明，雙方訂立協(xié)議時(shí)存在重大誤解；也沒(méi)有證據(jù)證明，被上訴人采用欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，違背其真實(shí)意思。上訴人沒(méi)有提供涉案房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證以及其他證明文件，沒(méi)有證據(jù)證明涉案補(bǔ)償安置協(xié)議存在顯失公平的情形。上訴人領(lǐng)取補(bǔ)償款的事實(shí)，能夠印證對(duì)涉案協(xié)議的認(rèn)可，涉案補(bǔ)償安置協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示，且該協(xié)議雙方已經(jīng)按約定履行完畢。上訴人訴請(qǐng)?jiān)瓕彿ㄔ号辛畛蜂N(xiāo)涉案補(bǔ)償安置協(xié)議及判令重新簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。本案審理的焦點(diǎn)是涉案補(bǔ)償安置協(xié)議是否應(yīng)被撤銷(xiāo)的問(wèn)題，上訴人所稱(chēng)的土地征收問(wèn)題并非本案審理范圍。綜上，上訴人上訴理由均不成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人畢德菊負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　　張振明

審　判　員　　張啟勝

代理審判員　　魏吉鋒

二〇一六年十二月十四日

書(shū)　記　員　　張?zhí)旌?/p>

來(lái)源 ：魯法行談

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