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無船承運(yùn)人若干法律問題研究

2023-06-06 08:51發(fā)布

無船承運(yùn)人若干法律問題研究

一、無船承運(yùn)人的概念

(一)比較法的考察

無船承運(yùn)人是一個(gè)舶來語,其準(zhǔn)確的表達(dá)應(yīng)該是無船公共承運(yùn)人(Non-vessel-operatingcommonarrier,NVOCC),為明確無船承運(yùn)人這一概念的含義,對其作一比較法的考察十分必要。

1、美國法

無船承運(yùn)人這一術(shù)語,最早出現(xiàn)于美國的法律及監(jiān)管環(huán)境中。1961年,美國聯(lián)邦海事委員會(huì)在其發(fā)布的第4號(hào)通令中,首次定義了無船公共承運(yùn)人。依《1984年航運(yùn)法》的規(guī)定,無船公共承運(yùn)人是指不經(jīng)營用予提供遠(yuǎn)洋運(yùn)輸服務(wù)的船舶的公共承運(yùn)人,其與遠(yuǎn)洋公共承運(yùn)人之間的關(guān)系屬于托運(yùn)人。而遠(yuǎn)洋公共承運(yùn)人是指經(jīng)營船舶的公共承運(yùn)人。該法律于1998年修訂,稱1998年《航運(yùn)改革法》,并于1999年5月1日生效。本次修訂將無船公共承運(yùn)人與遠(yuǎn)洋貨運(yùn)代理人合稱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中介人。

根據(jù)美國法律,無船承運(yùn)人是指既不擁有船舶,也不經(jīng)營船舶,為不特定人提供班輪運(yùn)輸服務(wù)者。因此對于真正的貨主或者托運(yùn)人而言,他是承運(yùn)人;但是他要以托運(yùn)人的身份與經(jīng)營班輪運(yùn)輸?shù)墓渤羞\(yùn)人再訂立運(yùn)輸合同,并由真正的遠(yuǎn)洋公共承運(yùn)人實(shí)際完成貨物的海上運(yùn)輸工作。美國聯(lián)邦海事委員會(huì)要求持有執(zhí)照的無船承運(yùn)人提交一份由可接受的美國擔(dān)保公司簽發(fā)的數(shù)目為7.5萬美元的保證金,無執(zhí)照的外國無船承運(yùn)人須提交15萬美元的類似保證金,或者提供經(jīng)聯(lián)邦海事委員會(huì)認(rèn)定的責(zé)任保險(xiǎn),該保證金用以償付任何由無船承運(yùn)人運(yùn)輸及其相關(guān)行為引起的損害賠償判決,聯(lián)邦海事委員會(huì)的恢復(fù)原狀指令,或?qū)o船承運(yùn)人的罰金處罰。無船承運(yùn)人必須公布其運(yùn)費(fèi)的費(fèi)率表。美國法并不完全禁止一個(gè)企業(yè)同時(shí)提供貨運(yùn)代理和無船承運(yùn)兩種服務(wù),但一旦貨運(yùn)代理根據(jù)該企業(yè)的無船承運(yùn)費(fèi)率表對客戶收取運(yùn)費(fèi)后,就不能再向海運(yùn)承運(yùn)人收取傭金。

2、菲律賓法

菲律賓在1984年8月23日通過了《關(guān)于無船公共承運(yùn)人與海運(yùn)貨運(yùn)代理人的規(guī)則》(RulesGoverningNon-Vessel-OperatingCommonCarriersAndOceanFreightForwarders)。其中第二條第二款明確規(guī)定,無船公共承運(yùn)人是指以自己的名義簽發(fā)提單,對于真正的貨主-托運(yùn)人直接承擔(dān)公共承運(yùn)人責(zé)任,并且不經(jīng)營提供遠(yuǎn)洋運(yùn)輸服務(wù)的船舶的公共承運(yùn)人,其與遠(yuǎn)洋承運(yùn)人之間的關(guān)系是托運(yùn)人。在第三款中對于遠(yuǎn)洋貨運(yùn)代理人則界定為“面向公眾提供下列服務(wù)的人:a安排運(yùn)輸并且完成貨物的集拼工作;b對于集拼的貨物進(jìn)行卸貨和分撥;c與上述a、b工作有關(guān)的輔助性服務(wù)。”同時(shí)規(guī)定,如果遠(yuǎn)洋貨運(yùn)代理人不是僅僅以代理人的名義簽發(fā)運(yùn)輸單證,而是簽發(fā)自己的運(yùn)輸單證或者對于運(yùn)輸?shù)穆男谐袚?dān)責(zé)任,則適用本規(guī)則關(guān)于無船公共承運(yùn)人的規(guī)定。第四款則規(guī)定,遠(yuǎn)洋公共承運(yùn)人是指經(jīng)營船舶的公共承運(yùn)人,但是不包括從事租船運(yùn)輸?shù)娜恕Ec美國法律規(guī)定相比較,菲律賓關(guān)于無船承運(yùn)人的界定,更加注意突出了“不經(jīng)營”船舶的特征,而且明確規(guī)定不能用于租船運(yùn)輸,僅限于班輪運(yùn)輸。[1]

3、小結(jié)

從上述兩個(gè)國家的立法例可以看出,無船承運(yùn)人具有如下特點(diǎn):

第一,符合一定的市場準(zhǔn)入條件,須有相應(yīng)的責(zé)任能力,公布自己的運(yùn)費(fèi)費(fèi)率表;

第二,不經(jīng)營船舶,提供海上班輪運(yùn)輸服務(wù);

第三,簽發(fā)自己的運(yùn)輸單證;

第四,對于真正的貨主而言無船承運(yùn)人是承運(yùn)人,履行公共承運(yùn)人的義務(wù),而對于海運(yùn)承運(yùn)人則是托運(yùn)人,享有托運(yùn)人的權(quán)利。

(二)無船承運(yùn)人的界定

我國《海商法》中沒有關(guān)于無船承運(yùn)人的規(guī)定。2002年1月1日施行的《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》(以下簡稱《海運(yùn)條例》)首次采用了“無船承運(yùn)業(yè)務(wù)”的概念。《海運(yùn)條例》第七條規(guī)定,經(jīng)營無船承運(yùn)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通主管部門辦理提單登記,并交納保證金。前款所稱無船承運(yùn)業(yè)務(wù),是指無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人的貨載,簽發(fā)自己的提單或者其他運(yùn)輸單證,向托運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi),通過國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者完成國際海上貨物運(yùn)輸,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的國際海上運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》對無船承運(yùn)業(yè)務(wù)細(xì)化為:以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人訂立國際貨物運(yùn)輸合同;以承運(yùn)人身份接收貨物、交付貨物;簽發(fā)提單或者其他運(yùn)輸單證;收取運(yùn)費(fèi)及其他服務(wù)報(bào)酬;向國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者或者其他運(yùn)輸方式經(jīng)營者為所承運(yùn)的貨物訂艙和辦理托運(yùn);支付港到港運(yùn)費(fèi)或者其他運(yùn)輸費(fèi)用;集裝箱拆箱、集拼箱業(yè)務(wù);其他相關(guān)的業(yè)務(wù)。


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