【摘要】經濟危機為環境保護提供了機遇和挑戰，同時也對環境資源立法工作提出了新要求。本文分析了經濟危機背景下中國環境資源保護工作面臨的形勢，從完備性、適時性、一致性和有效性四個方面指出了中國環境資源立法的不足，并結合立法工作實踐，提出了環境資源立法工作的具體對策和建議。最后，對中國環境資源立法未來發展趨勢進行了系統思考，指出中國環境資源立法中必須堅持的工作原則?！居⑽恼縏heeconomiccrisishasprovidedopportunitiesandchallengesforenvironmentalprotection,andnewrequirementsforenvironmentalresourceslegislativework.ThearticlefirstanalyzesthenewsituationChinasEnvironmentalResourcesprotectionisfacinginthecontextofeconomiccrisis,andthenpointsoutshortcomingsofChinasenvironmentalresourceslegislationfromthecompleteness,timeliness,consistencyandeffectivenessoffourareasoftheLegislation,combineswithnationallegislationpractice,andputsforwardcorrespondingcountermeasuresandsuggestions.Finally,acomprehensivesystemofthoughtonthelegislativeworkofthefuturedevelopmenttrendsofChinasenvironmentalresourceslegislation,pointingoutthefuturedevelopmentofChinasenvironmentallegislationinthehopethatitcanplayaguidingroleforfuturetheoreticalstudiesofenvironmentalresourceslawandlegislationworkinpractice.【關鍵詞】經濟危機；環境資源立法；系統思考【英文關鍵詞】EconomicCrisis;EnvironmentalResourcesLegislation;SystemsThinking【寫作年份】2009年【正文】中國環境立法從無到有、從簡單到復雜、從零散到系統，到目前已基本形成了有法可依、有章可循的法律法規制度，為建設資源節約型、環境友好型社會奠定了必要的法律基礎和法制保障。然而，在經濟危機背景下，中國環境資源保護出現了新情況、新問題，對環境資源立法提出了新課題、新任務和新要求。以正確認識經濟危機背景下中國環境保護面臨的新形勢為起點，以科學發展觀為統領，結合國家立法實踐工作，對中國環境資源立法進行系統分析和思考，提出完善中國環境資源法律制度的對策與建議，對于預防和控制金融危機之后可能出現的環境危機，保障國家環境安全具有重要意義。一、經濟危機背景下中國環境資源保護面臨的新形勢由美國次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，從局部迅速發展到全球實體經濟，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍廣的國際金融危機。面對全球金融危機，各國政府陸續推出了刺激經濟計劃，鼓勵投資、擴大內需以及拉動出口的減稅、降息方案紛紛拋出。中國政府審時度勢，及時做出擴內需、保增長、調結構以及保發展、保民生、保穩定的重大戰略部署。在當前國際經濟形勢復雜和國內擴內需、保增長的背景下，中國環境資源保護工作面臨著新的機遇和挑戰。金融危機和應對經濟復蘇給環境保護工作創新帶來機遇。次貸危機對經濟的沖擊，反應出不合理的經濟結構在市場競爭、金融風波中的脆弱性，轉變經濟增長方式、調整產業結構成為必然。最近中央部署的促進經濟增長十項措施中的第五項是環保措施，加強生態環境建設，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設?！痹跉v史上開創了一個以環保應對全球經濟危機的全新理念和機制。同時，金融危機使高能耗，高污染，低效益的企業在競爭中被淘汰出局，鋼鐵需求、價格的下降，電力負荷在最近幾年第一次出現需求下降的趨勢，為解決環境保護中存在的老問題提供了空間。但是，中國生態環境脆弱、人口眾多，歷史形成的經濟增長方式粗放、環境監管相對滯后，環境污染呈現出壓縮型、疊加型、復合型的特點，環境安全形勢依然非常嚴峻。應對經濟危機對生態環境保護和自然資源利用帶來新的威脅和壓力，中國環境保護工作再次面臨著新的挑戰。如地方政府為積極配合實施國家經濟復蘇計劃，推動區域經濟發展的過程中，環境保護可能被忽視和削弱。一些已關停取締的落后產能、設備和企業死灰復燃，部分企業以受到國際經濟危機的沖擊和影響為由，出現消極對待污染治理、放松環境管理、閑置環保設施偷排漏排三廢”、拒絕或拖延繳納排污費的現象。面對金融危機造成的激烈競爭，發展中國家的目光會投向擴大內需的途徑，而在這個過程中由于環境法治不健全以及缺乏有效的環境經濟政策支撐，土地、森林、草原、礦產等自然資源很可能受到破壞。例如國家啟動了4萬億的投資計劃，加大拉動內需力度、刺激經濟迅速發展，大規模的項目建設必將給環境監管帶來新的壓力。發達國家紛紛出臺一系列救市方案與經濟刺激政策以扭轉經濟頹勢。在一定程度上將產生大量環境污染。為規避國內大量危險廢物的處理費用，發達國家生產商必然要尋求對發展中國家新一輪的污染物轉移，中國面臨著國際環境污染轉移的威脅[2]。