一、問題的提出2001年11月10日，世界貿(mào)易組織（WTO）在卡塔爾首都多哈舉行的第四屆部長級會上，審議通過了中國人世決定。這標志著中國將作為WTO的成員國，在享受權(quán)利的同時，開始必須遵循WTO框架內(nèi)的游戲規(guī)則。烏拉圭回合時建立的WTO，作為其管轄的框架協(xié)議中《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱TRIPS協(xié)議），是WTO框架內(nèi)重要的游戲規(guī)則之一。隨著知識經(jīng)濟和信息時代的到來，TRIPS協(xié)議在WTO的框架內(nèi)將具有劃時代的戰(zhàn)略地位。TRIPS協(xié)議第39條對商業(yè)秘密保護作了專門的規(guī)定，并明確把商業(yè)秘密納入了知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍。作為WTO成員，這將對我國商業(yè)秘密的保護具有法律上的約束作用，并進而推動我國現(xiàn)行商業(yè)秘密法律保護體系的修改和完善。商業(yè)秘密作為一個法律術(shù)語，在英美一百多年前的司法判例中就出現(xiàn)過，商業(yè)秘密的法律制度首先在英美法系國家的司法實踐中發(fā)展起來，而后為大陸法系國家所借鑒。商業(yè)秘密作為專門的法律制度，是工業(yè)革命和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，二十世紀五十年代以來，商業(yè)秘密這一術(shù)語被廣泛地應用于國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域。尤其是二十世紀九十年代以來，世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，商業(yè)秘密的國際保護日益受到關(guān)注，受世界貿(mào)易組織設(shè)立的推動，保護商業(yè)秘密成為世界各國立法的熱點問題。在英、美、德等國家對商業(yè)秘密的保護經(jīng)過百年來的司法判例和立法經(jīng)驗豐富積累之后，我國才開始起步保護商業(yè)秘密的立法。在我國，商業(yè)秘密作為一個法律術(shù)語，最早出現(xiàn)在1991年4月9日修改頒布的《民事訴訟法》中。十年來，我國先后在《勞動法》、《反不正當競爭法》、《刑法》《合同法》、《會計法》、《律師法》以及司法解釋和各種法規(guī)、規(guī)章中，規(guī)定了保護商業(yè)秘密的條款，對商業(yè)秘密的定義、條件、范圍、侵權(quán)責任和保護方式基本上作出了規(guī)定。但是，我們不能不看到，由于我國保護商業(yè)秘密的立法比較晚，比較分散，條款比較粗糙且相互間漏洞較多，導致立法狀況與近年來侵犯商業(yè)秘密案件急驟上升，糾紛難以解決的現(xiàn)實狀況不符。在當前的經(jīng)濟生活中，侵犯商業(yè)秘密的行為和商業(yè)秘密保護的新情況、新問題層出不窮。隨著我國加入了WTO，吸引國外技術(shù)和營造公平競爭的市場環(huán)境的需要，對商業(yè)秘密法律保護的要求也越來越高。因此，創(chuàng)造良好的商業(yè)秘密保護環(huán)境，建構(gòu)能夠與國際接軌，適應信息時代需要的商業(yè)秘密法律保護體系實屬必要。本文旨在對我國保護商業(yè)秘密的立法狀況和司法實踐現(xiàn)狀進行分析，進而提出關(guān)于完善我國商業(yè)秘密立法的幾點粗淺建議。二、我國商業(yè)秘密的立法現(xiàn)狀及存在的問題（一）我國商業(yè)秘密法律保護的立法現(xiàn)狀目前，我國尚無專門的商業(yè)秘密法，但在一些單行的法律、法規(guī)中，已有保護商業(yè)秘密的法律規(guī)定，主要體現(xiàn)在：1.1991年4月修訂頒布的民事訴訟法第66條和第120條分別規(guī)定了“對涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，不得在公開開庭時出示”和“涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理”。這是我國法律中最早使用“商業(yè)秘密”這一法律術(shù)語，但未揭示其內(nèi)涵。隨后，最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》第154條對民事訴訟法第66條、第120條所指的商業(yè)秘密解釋為：“主要是指技術(shù)秘密、商業(yè)情報及信息等，如生產(chǎn)工藝、配方、貿(mào)易聯(lián)系、購銷渠道等當事人不愿公開的工商業(yè)秘密。”該司法解釋雖沒有揭示商業(yè)秘密的構(gòu)成要件，但粗略地圈定了商業(yè)秘密的范圍。在此之前，有關(guān)法律、法規(guī)分別從不同的角度，對商業(yè)秘密中的幾種技術(shù)秘密作了不同程度的規(guī)定。2.1993年頒布實施的《反不正當競爭法》，第一次在我國立法史上對商業(yè)秘密的概念進行了界定，并且對商業(yè)秘密的范圍、構(gòu)成要件、侵權(quán)行為的主體以及侵犯商業(yè)秘密的幾種行為，作了比較明確的規(guī)定。該法第10條規(guī)定：“經(jīng)營者不得采取下列手段侵犯商業(yè)秘密：（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。”同時，該法第25條規(guī)定：“違反本法第10條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。”此后，國家工商行政管理局于1995年11月25日發(fā)布實施了《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》，在行政執(zhí)法方面，對反不正當競爭法保護商業(yè)秘密做出進一步解釋。