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論破產(chǎn)程序中公益性捐贈(zèng)行為之撤銷

2023-06-06 09:28發(fā)布

論破產(chǎn)程序中公益性捐贈(zèng)行為之撤銷

企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條規(guī)定,在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi),對(duì)債務(wù)人無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為,管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。債務(wù)人在破產(chǎn)臨界期內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)是沒有對(duì)價(jià)的行為,必然會(huì)減少其責(zé)任財(cái)產(chǎn),影響對(duì)債權(quán)人的清償能力,進(jìn)而損害債權(quán)人的利益,所以各國(guó)破產(chǎn)立法均予以禁止,并將其規(guī)定為無效行為或可撤銷行為。如美國(guó)《統(tǒng)一欺詐性產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法》規(guī)定,如果產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或招致義務(wù)沒有一個(gè)公平的對(duì)價(jià),一個(gè)正在或必然導(dǎo)致無力清償債務(wù)的人所做的每一筆產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或招致的每一項(xiàng)義務(wù)對(duì)債權(quán)人都是欺詐性的,而不管其實(shí)際意圖如何。此類行為均為無效行為。

對(duì)債務(wù)人一般性無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為可以撤銷,這是沒有爭(zhēng)議的。但是對(duì)債務(wù)人以公益性捐贈(zèng)方式進(jìn)行的無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)行為,破產(chǎn)程序中的管理人是否有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷,在我國(guó)則存在不同的觀點(diǎn)。有的人認(rèn)為,公益性捐贈(zèng)行為雖然也是無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)行為,但是不屬于可撤銷的行為。其理由如下:第一,撤銷債務(wù)人的公益性捐贈(zèng)行為違反合同法規(guī)定。合同法第一百八十六條規(guī)定:“贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與。具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同,不適用前款規(guī)定。”據(jù)此,公益性捐贈(zèng)行為是不可撤銷的(但非公益性贈(zèng)與合同無論是否經(jīng)過公證均可撤銷)。而且該法第一百八十八條還規(guī)定:“具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以要求交付。”此條規(guī)定更表明立法對(duì)公益性捐贈(zèng)行為的特殊保護(hù)宗旨。法律對(duì)公益性捐贈(zèng)行為的特殊保護(hù)效力應(yīng)當(dāng)延續(xù)到破產(chǎn)法的實(shí)施中。第二,撤銷債務(wù)人的公益性捐贈(zèng)行為不具有可操作性。當(dāng)債務(wù)人公益性捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)實(shí)際用于公益性事業(yè)時(shí),再想予以撤銷是基本上不可能的,會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。

有的人認(rèn)為,公益性捐贈(zèng)行為也是無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為,所以應(yīng)當(dāng)屬于破產(chǎn)法上的可撤銷行為。其理由如下:第一,根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條之規(guī)定,屬于無償轉(zhuǎn)讓的公益性捐贈(zèng)行為應(yīng)當(dāng)撤銷,而且《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見(試行)》第一百三十條也規(guī)定:“贈(zèng)與人為了逃避應(yīng)履行的法定義務(wù),將自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與他人,如果利害關(guān)系人主張權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定贈(zèng)與無效。”撤銷公益性捐贈(zèng)行為有充分的法律依據(jù)。第二,如果對(duì)公益性捐贈(zèng)行為不能撤銷,將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人的利益,并使其喪失任何法律救濟(jì)渠道,而且還將鼓勵(lì)、放縱債務(wù)人的欺詐行為。第三,如果任何債務(wù)人在面臨破產(chǎn)之際都可以借助所謂的公益性捐贈(zèng)行為逃避債務(wù)履行,甚至還可以沽名釣譽(yù),將使社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序受到嚴(yán)重的危害。

筆者認(rèn)為,對(duì)債務(wù)人的公益性捐贈(zèng)行為(即使是具有欺詐性的)能否撤銷不能絕對(duì)而論,必須根據(jù)情況作具體分析。與合同法相比,破產(chǎn)法屬于特別法,在法律適用上應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先效力。對(duì)違法的欺詐性公益性捐贈(zèng)行為如果不能撤銷,不僅會(huì)損害債權(quán)人利益,而且也不利于公益慈善事業(yè)的健康正常發(fā)展。所以原則上講,債務(wù)人的公益性捐贈(zèng)行為觸犯破產(chǎn)法之禁止規(guī)定,是可以撤銷的。但考慮到社會(huì)效應(yīng)、實(shí)際可操作性等因素,此種撤銷權(quán)的行使也要受到一定限制。

筆者認(rèn)為,在下列情況下,對(duì)公益性捐贈(zèng)行為可以撤銷:第一,受贈(zèng)人與債務(wù)人存在串通欺詐行為,或受贈(zèng)人存在過錯(cuò),知道或應(yīng)當(dāng)知道債務(wù)人存在欺詐債權(quán)人的故意,知道或應(yīng)當(dāng)知道捐贈(zèng)行為客觀上損害了債權(quán)人的利益。

第二,公益性捐贈(zèng)行為尚未實(shí)際履行。雖然合同法第一百八十八條規(guī)定“具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以要求交付”,將公益性捐贈(zèng)規(guī)定為諾成合同。但是合同法第一百九十五條還規(guī)定:“贈(zèng)與人的經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化,嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的,可以不再履行贈(zèng)與義務(wù)。”所以,如果公益性捐贈(zèng)行為尚未實(shí)際履行,管理人是完全可以申請(qǐng)法院予以撤銷的。


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