1.請(qǐng)問(wèn)我國(guó)捐款的法律法規(guī)是怎樣的

我國(guó)的捐款的法律法規(guī)是《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》

中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法

中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法是為了鼓勵(lì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，制定的法規(guī)。法規(guī)由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年6月28日通過(guò)，自1999年9月1日起施行。

注意事項(xiàng)：

1、捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

2、捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈(zèng)人和捐贈(zèng)人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

3、境外捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；捐贈(zèng)實(shí)行許可證管理的物品，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑許可證驗(yàn)放、監(jiān)管。

華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)的，縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門(mén)可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

法律責(zé)任：

第二十八條 受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款；對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。

第三十條 在捐贈(zèng)活動(dòng)中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）逃匯、騙購(gòu)?fù)鈪R的；

（二）偷稅、逃稅的；

（三）進(jìn)行走私活動(dòng)的；

（四）未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

第三十一條 受贈(zèng)單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。

2.有關(guān)捐款的法律條文

在我國(guó)不是任何人都有資格組織捐款的。根據(jù)2008年04月28日施行的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》，組織捐贈(zèng)的主體如下：

1.民政部門(mén)及各級(jí)政府所轄系統(tǒng)、單位。

該法第八條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)可以根據(jù)災(zāi)情組織開(kāi)展跨省（自治區(qū)、直轄市）或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)按照部署組織實(shí)施。

經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，但不得跨區(qū)域開(kāi)展。

在縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)開(kāi)展的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，同級(jí)人民政府轄區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各部門(mén)、各單位在本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位內(nèi)組織實(shí)施。

2.義演、義賽、義賣(mài)等大型救災(zāi)捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)的舉辦單位

第九條 開(kāi)展義演、義賽、義賣(mài)等大型救災(zāi)捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T(mén)備案。備案內(nèi)容包括：舉辦單位、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式及款物用途等。

3. 救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)

第十條 具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)，可以依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，但在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)所募集的資金不得用于增加原始基金。

對(duì)此，該法第二條還對(duì)募捐主體做了限制：“本辦法所稱救災(zāi)募捐主體是指在縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。”

3.法律規(guī)定如何規(guī)范慈善行為

規(guī)范慈善行為和發(fā)展慈善事業(yè)是相輔相成的，只有提 高慈善組織公信力，增強(qiáng)慈善活動(dòng)透明度，才能保障慈善 事業(yè)健康發(fā)展。

慈善法對(duì)規(guī)范慈善行為作了以下規(guī)定：1。 強(qiáng)化信息公開(kāi)。

信息公開(kāi)是規(guī)范慈善活動(dòng)的重要舉 措，慈善法區(qū)分不同主體、不同環(huán)節(jié)，對(duì)信息公開(kāi)作了專章規(guī)定。 （1）縣級(jí)以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和 發(fā)布制度。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善信息，并免費(fèi)提供慈善信息發(fā) 布服務(wù)。（2）縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén) 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善組織登記事項(xiàng)、慈善信托備案事 項(xiàng)、對(duì)慈善活動(dòng)的稅收優(yōu)惠和資助補(bǔ)貼、對(duì)慈善組織和慈善信托的檢查評(píng)估等信息。

（3）慈善組織、慈善信托的受 托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)組織章程和決策、執(zhí) 行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求公開(kāi)的其他信息。（4）慈善法區(qū)分募捐的不同情況，明確規(guī)定信息 公開(kāi)的對(duì)象、內(nèi)容及其程序。

具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。 公開(kāi)募捐周期大于六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次募捐情況，公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)募捐情 況。

慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)項(xiàng) 目實(shí)施情況和募得款物使用情況。 2。

加強(qiáng)慈善組織內(nèi)部治理。（1）慈善法規(guī)定，慈善組 織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限；應(yīng)當(dāng)執(zhí) 行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（2）慈善法 還對(duì)不得擔(dān)任慈善組織負(fù)責(zé)人的情形作了規(guī)定，包括無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力、因故意犯罪被判處刑 罰自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年等。 （3）針對(duì)慈善組織 財(cái)產(chǎn)管理使用中存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系問(wèn)題，慈善法第十四條規(guī)定：“慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得 利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。

慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組 織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。 ”3。

規(guī)范慈善募捐。慈善募捐是慈善財(cái)產(chǎn)來(lái)源的主要途 后，是開(kāi)展慈善活動(dòng)的重要內(nèi)容。

慈善法區(qū)分不同主體募捐以及不同種類募捐，對(duì)募捐資格、方式及其程序分別作 出規(guī)定，特別對(duì)開(kāi)展公開(kāi)募捐作了較為具體的規(guī)定。（1） 慈善法第二十二條規(guī)定：“慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)取 得公開(kāi)募捐資格。

依法登記滿二年的慈善組織，可以向其 登記的民政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。

慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié) 構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)；不 符合條件的，不發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)并書(shū)面說(shuō)明理由。法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開(kāi)募捐的基金會(huì) 和社會(huì)團(tuán)體，由民政部門(mén)直接發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

”這樣規(guī)定，既做到了與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定的銜接， 又?jǐn)U大了公開(kāi)募捐主體范圍，有利于更多地吸納社會(huì)慈善資源。（2）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)募捐，根據(jù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)募捐的必要性和可行性，同時(shí)盡量避免重復(fù)募捐甚至網(wǎng)絡(luò)欺詐等現(xiàn)象，慈 善法規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信 息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

慈善法還對(duì)開(kāi)展公開(kāi)募捐的其他方式以及公開(kāi)募捐的程序作出規(guī)定。4.規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)管理使用。

（1）慈善法規(guī)定，慈善組 織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，嚴(yán)格管理，專款專用。（2） 慈善法根據(jù)慈善財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)明確要求：“慈善組織的 財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。

任何組 織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。”（3） 為使慈善財(cái)產(chǎn)能夠保值、增值，使慈善組織持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，慈 善法規(guī)定，慈善組織可以進(jìn)行投資，但應(yīng)當(dāng)遵循合法、安 全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。

重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意。 還規(guī)定政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)， 不得用于投資。

（4）為促進(jìn)慈善組織把更多的財(cái)產(chǎn)用于慈 善目的，慈善法規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展慈善活動(dòng)， 充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開(kāi)支。同時(shí)考慮到慈善組織的多 樣性，慈善法對(duì)具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定；具有公開(kāi)募捐資格 的基金會(huì)以外的慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等 部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定的原則制定。

捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)單項(xiàng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用有約定的，按照其約定。