【摘要】濕地具有重要的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，中國濕地資源豐富，但遭受破壞嚴重，立法滯后、無法可依是主要原因。總結(jié)回顧了目前我國濕地立法概況和特點，指出我國濕地水資源亟待立法管護的迫切性。【英文摘要】Thewetlandhastheimportantecologicalbenefit,theeconomicandthesocialefficiency,theChinesewetlandresourceisfruitfulbutsuffersthedestruction,theprimaryreasonislegislativelag.Thesummaryreviewedofthepresentofourcountrywetlandlegislationsurveyandthecharacteristic,pointedoutthatourcountrywetlandresourcesurgentlyneedsthelegislation.【關(guān)鍵詞】濕地；管理；保護；立法【英文關(guān)鍵詞】wetland;management;protection;legislation【寫作年份】2009年【正文】濕地是地球上一種重要的生態(tài)系統(tǒng)，它處于陸地生態(tài)系統(tǒng)（如森林和草地）和水生生態(tài)系統(tǒng)（如深水湖和海洋）的過渡地帶，形成了一個不同于陸地和水域的獨特生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有陸地與水域系統(tǒng)不可替代的功能，它不僅在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、降解污染物、維持生物多樣性等方面發(fā)揮重大的環(huán)境功能與生態(tài)效益，而且濕地所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益在所有自然生態(tài)中也是最高的。此外，濕地還具有重要的水文價值、人文價值和社會價值。我國濕地面積約6594萬公頃（其中不包括江河、池塘等），占世界濕地的10%，位居亞洲第一位、世界第四位，具有類型多、絕對數(shù)量大、分布廣、區(qū)域差異顯著、生物多樣性豐富等特點。但長期以來，由于公眾和管理者對濕地的功能和綜合價值缺乏足夠的認知，對其只是索取，而缺乏有效的保護，致使?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)生了很大變化，威脅著經(jīng)濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。對濕地保護認識不足，法律法規(guī)不完善，是我國目前濕地保護面臨的主要問題。一、我國濕地保護立法現(xiàn)狀我國高度重視濕地保護工作，已把濕地保護納入了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，濕地保護正在逐步納入法制建設(shè)的軌道。到目前為止，已頒布了一系列有關(guān)自然資源及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，其中與濕地保護有關(guān)的法律主要有：《環(huán)境保護法》、《森林法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《野生動物保護法》、《水法》、《水土保持法》、《海洋環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》等。與濕地保護有關(guān)的主要行政法規(guī)有：《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《森林法實施條例》、《河道管理條例》、《水土保持法實施條例》、《礦產(chǎn)資源法實施細則》、《防止船舶污染海域管理條例》、《陸生野生動物保護實施條例》、《水生野生動物保護實施條例》、《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《自然保護區(qū)條例》等。各地對濕地保護工作日漸重視，并且也在積極通過立法的方式加強對濕地的保護和管理，地方性法規(guī)的相繼頒布和實施，使得濕地朝著依法保護和管理的方向邁出了重要一步。已頒布實施的地方性法規(guī)有《黑龍江省濕地保護條例》、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》、《甘肅省濕地保護條例》、《江蘇省湖泊保護條例》、《湖南省濕地保護條例》；被列入近期地方立法規(guī)劃的有《廣東省濕地保護管理條例》、《遼寧省濕地保護條例》、《寧夏回族自治區(qū)濕地保護條例》、《湖北省濕地保護管理條例》、《杭州市西溪濕地公園保護管理條例》。二、存在的問題（一）忽略生態(tài)整體性保護我國濕地形勢日益嚴峻的深層原因是缺乏對濕地整體生態(tài)價值的認識，從而在現(xiàn)行立法中既沒有專門保護濕地的法律法規(guī)，又沒有與濕地保護相關(guān)的法律、法規(guī)。除《自然保護區(qū)條例》外，其他如《水法》、《森林法》等單項資源保護法中，都只是對濕地生態(tài)系統(tǒng)中的土地、水、野生生物等單項資源加以保護和管理，多數(shù)法律法規(guī)也都不是以濕地及其生物多樣性的整體保護為重點。濕地保護所依據(jù)的法律規(guī)定，要么是對自然資源都適用的普遍性規(guī)范，要么是一些單項資源保護法規(guī)，處于既無濕地保護專門法律，也無系統(tǒng)法律框架的局面。