中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例

(1993年9月17日國務(wù)院批準(zhǔn)　1993年10月5日農(nóng)業(yè)部令第1號發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2013年12月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》(以下簡稱《野生動物保護(hù)法》)的規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例所稱水生野生動物，是指珍貴、瀕危的水生野生動物；所稱水生野生動物產(chǎn)品，是指珍貴、瀕危的水生野生動物的任何部分及其衍生物。

第三條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國水生野生動物管理工作。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物管理工作。

《野生動物保護(hù)法》和本條例規(guī)定的漁業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)，可以由其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使。

第四條　縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持有關(guān)科研單位、教學(xué)單位開展水生野生動物科學(xué)研究工作。

第五條　漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對《野生動物保護(hù)法》和本條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。

第二章　水生野生動物保護(hù)

第六條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期組織水生野生動物資源調(diào)查，建立資源檔案，為制定水生野生動物資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、制定和調(diào)整國家和地方重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄提供依據(jù)。

第七條　漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織社會各方面力量，采取有效措施，維護(hù)和改善水生野生動物的生存環(huán)境，保護(hù)和增殖水生野生動物資源。

禁止任何單位和個(gè)人破壞國家重點(diǎn)保護(hù)的和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物生息繁衍的水域、場所和生存條件。

第八條　任何單位和個(gè)人對侵占或者破壞水生野生動物資源的行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢舉和控告。

第九條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺和因誤入港灣、河汊而被困的水生野生動物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由其采取緊急救護(hù)措施；也可以要求附近具備救護(hù)條件的單位采取緊急救護(hù)措施，并報(bào)告漁業(yè)行政主管部門。已經(jīng)死亡的水生野生動物，由漁業(yè)行政主管部門妥善處理。

捕撈作業(yè)時(shí)誤捕水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)立即無條件放生。

第十條　因保護(hù)國家重點(diǎn)保護(hù)的和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物受到損失的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾疂O業(yè)行政主管部門提出補(bǔ)償要求。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并確實(shí)需要補(bǔ)償?shù)模僧?dāng)?shù)厝嗣裾凑帐　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十一條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在國家重點(diǎn)保護(hù)的和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域，劃定水生野生動物自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對國家和地方重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第三章　水生野生動物管理

第十二條　禁止捕捉、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物。

有下列情形之一，確需捕捉國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的，必須申請?zhí)卦S捕捉證：

(一)為進(jìn)行水生野生動物科學(xué)考察、資源調(diào)查，必須捕捉的；

(二)為馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物，必須從自然水域或者場所獲取種源的；

(三)為承擔(dān)省級以上科學(xué)研究項(xiàng)目或者國家醫(yī)藥生產(chǎn)任務(wù)，必須從自然水域或者場所獲取國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的；

(四)為宣傳、普及水生野生動物知識或者教學(xué)、展覽的需要，必須從自然水域或者場所獲取國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的；

(五)因其他特殊情況，必須捕捉的。

第十三條　申請?zhí)卦S捕捉證的程序：

(一)需要捕捉國家一級保護(hù)水生野生動物的，必須附具申請人所在地和捕捉地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署的意見，向國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證；

(二)需要在本省、自治區(qū)、直轄市捕捉國家二級保護(hù)水生野生動物的，必須附具申請人所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署的意見，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證；

(三)需要跨省、自治區(qū)、直轄市捕捉國家二級保護(hù)水生野生動物的，必須附具申請人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署的意見，向捕捉地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證。

動物園申請捕捉國家一級保護(hù)水生野生動物的，在向國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證前，須經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核同意；申請捕捉國家二級保護(hù)水生野生動物的，在向申請人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證前，須經(jīng)同級人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意。

負(fù)責(zé)核發(fā)特許捕捉證的部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

第十四條　有下列情形之一的，不予發(fā)放特許捕捉證：

(一)申請人有條件以合法的非捕捉方式獲得國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的種源、產(chǎn)品或者達(dá)到其目的的；

(二)捕捉申請不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者申請使用的捕捉工具、方法以及捕捉時(shí)間、地點(diǎn)不當(dāng)?shù)模?/p>

(三)根據(jù)水生野生動物資源現(xiàn)狀不宜捕捉的。

第十五條　取得特許捕捉證的單位和個(gè)人，必須按照特許捕捉證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行捕捉，防止誤傷水生野生動物或者破壞其生存環(huán)境。捕捉作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捕捉地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請查驗(yàn)。

縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對在本行政區(qū)域內(nèi)捕捉國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向批準(zhǔn)捕捉的部門報(bào)告監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十六條　外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行有關(guān)水生野生動物科學(xué)考察、標(biāo)本采集、拍攝電影、錄像等活動的，必須經(jīng)國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十七條　馴養(yǎng)繁殖國家一級保護(hù)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證；馴養(yǎng)繁殖國家二級保護(hù)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

動物園馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的，漁業(yè)行政主管部門可以委托同級建設(shè)行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。

第十八條　禁止出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購、利用國家一級保護(hù)水生野生動物或者其產(chǎn)品的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)其簽署意見后，報(bào)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；需要出售、收購、利用國家二級保護(hù)水生野生動物或者其產(chǎn)品的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并經(jīng)其批準(zhǔn)。

第十九條　縣級以上各級人民政府漁業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對水生野生動物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營利用建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對經(jīng)營利用水生野生動物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

對進(jìn)入集貿(mào)市場的水生野生動物或者其產(chǎn)品，由工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，漁業(yè)行政主管部門給予協(xié)助；在集貿(mào)市場以外經(jīng)營水生野生動物或者其產(chǎn)品，由漁業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權(quán)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條　運(yùn)輸、攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物或者其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑特許捕捉證或者馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。動物園之間因繁殖動物，需要運(yùn)輸國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門授權(quán)同級建設(shè)行政主管部門審批。

第二十一條　交通、鐵路、民航和郵政企業(yè)對沒有合法運(yùn)輸證明的水生野生動物或者其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)主管部門處理，不得承運(yùn)、收寄。

第二十二條　從國外引進(jìn)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門指定的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證后，報(bào)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條　出口國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的水生野生動物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)進(jìn)出口單位或者個(gè)人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核，報(bào)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；屬于貿(mào)易性進(jìn)出口活動的，必須由具有有關(guān)商品進(jìn)出口權(quán)的單位承擔(dān)。

動物園因交換動物需要進(jìn)出口前款所稱水生野生動物的，在國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核同意。

第二十四條　利用水生野生動物或者其產(chǎn)品舉辦展覽等活動的經(jīng)濟(jì)收益，主要用于水生野生動物保護(hù)事業(yè)。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第二十五條　有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者其漁業(yè)行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在水生野生動物資源調(diào)查、保護(hù)管理、宣傳教育、開發(fā)利用方面有突出貢獻(xiàn)的；

(二)嚴(yán)格執(zhí)行野生動物保護(hù)法規(guī)，成績顯著的；

(三)拯救、保護(hù)和馴養(yǎng)繁殖水生野生動物取得顯著成效的；

(四)發(fā)現(xiàn)違反水生野生動物保護(hù)法律、法規(guī)的行為，及時(shí)制止或者檢舉有功的；

(五)在查處破壞水生野生動物資源案件中作出重要貢獻(xiàn)的；

(六)在水生野生動物科學(xué)研究中取得重大成果或者在應(yīng)用推廣有關(guān)的科研成果中取得顯著效益的；

(七)在基層從事水生野生動物保護(hù)管理工作5年以上并取得顯著成績的；

(八)在水生野生動物保護(hù)管理工作中有其他特殊貢獻(xiàn)的。

第二十六條　非法捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，由漁業(yè)行政主管部門沒收捕獲物、捕捉工具和違法所得，吊銷特許捕捉證，并處以相當(dāng)于捕獲物價(jià)值10倍以下的罰款，沒有捕獲物的處以1萬元以下的罰款。

第二十七條　違反野生動物保護(hù)法律、法規(guī)，在水生野生動物自然保護(hù)區(qū)破壞國家重點(diǎn)保護(hù)的或者地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物主要生息繁衍場所，依照《野生動物保護(hù)法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為恢復(fù)原狀所需費(fèi)用的3倍以下。

第二十八條　違反野生動物保護(hù)法律、法規(guī)，出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)的或者地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或者其授權(quán)的漁業(yè)行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值10倍以下的罰款。

第二十九條　偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證，依照《野生動物保護(hù)法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5000元以下。偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許捕捉證或者允許進(jìn)出口證明書，依照《野生動物保護(hù)法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5萬元以下。

第三十條　違反野生動物保護(hù)法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍，馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的，由漁業(yè)行政主管部門沒收違法所得，處3000元以下的罰款，可以并處沒收水生野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。

第三十一條　外國人未經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)對國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物進(jìn)行科學(xué)考察、標(biāo)本采集、拍攝電影、錄像的，由漁業(yè)行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標(biāo)本，可以并處5萬元以下的罰款。

第三十二條　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰：

(一)拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(二)偷竊、哄搶或者故意損壞野生動物保護(hù)儀器設(shè)備或者設(shè)施的。

第三十三條　依照野生動物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定沒收的實(shí)物，按照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章　附則

第三十四條　本條例由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本條例自發(fā)布之日起施行。