新冠肺炎疫情對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都產(chǎn)生了巨大的沖擊，亦對(duì)建設(shè)工程施工領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響。突發(fā)疫情使施工單位一方面面臨著工期延誤的違約責(zé)任，一方面又面臨著人員、物資、運(yùn)輸費(fèi)用等費(fèi)用成本不斷增加的經(jīng)濟(jì)壓力。

面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身訴求和實(shí)際情況，采取合法、合理的應(yīng)對(duì)措施，以求減輕乃至避免損失。一方面應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取通過(guò)友好協(xié)商解決相關(guān)問(wèn)題，另一方面應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以訴訟或仲裁解決糾紛的底線思維，在此基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作以保障權(quán)益。

01及時(shí)復(fù)核合同條款以便確定應(yīng)對(duì)措施 合同既是確定權(quán)利與義務(wù)的重要依據(jù)，亦是處理糾紛的基本依據(jù)。在因新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致工程工期延誤、費(fèi)用成本增加時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)盡快復(fù)核其所簽署的施工合同的條款。絕大多數(shù)的建設(shè)工程施工合同會(huì)對(duì)不可抗力的定義、法律后果、責(zé)任分擔(dān)等作出約定。施工單位應(yīng)當(dāng)復(fù)核合同中關(guān)于不可抗力、工期順延、索賠、政府行為等條款的具體約定并結(jié)合疫情給合同履行帶來(lái)的實(shí)際影響，判斷自身享有的權(quán)利和面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，盡快確定應(yīng)對(duì)疫情影響的方案措施。同時(shí)，施工單位還須注意合同是否有未在一定期限通知即視為不可抗力事件未對(duì)合同履行造成影響，當(dāng)事人不得以此為由要求免責(zé)等類似約定，如果有，應(yīng)在約定的期限內(nèi)通知合同另一方，避免喪失主張免責(zé)的權(quán)利。施工合同中若對(duì)不可抗力的定義、法律后果、責(zé)任分擔(dān)進(jìn)行了約定，則按約定執(zhí)行。若沒(méi)有約定或約定不明的，施工單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注法律規(guī)定及項(xiàng)目所在地的主管部門是否對(duì)此有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定和主管部門的規(guī)定執(zhí)行，或秉持著實(shí)事求是的原則與合同相對(duì)方進(jìn)行溝通協(xié)商。

02及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人并積極進(jìn)行溝通協(xié)商 面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注政府相關(guān)部門發(fā)布的通知及相關(guān)法律、法規(guī)，積極履行合同約定的義務(wù)?！?a style='color:#2f2f2f;cursor:pointer;' href='http://www.hpgipv.com/zt/minfadian.html'>民法典》第五百九十條規(guī)定：當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。因此，若施工單位確因疫情的影響導(dǎo)致不能履行合同約定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知合同另一方，與合同另一方書面說(shuō)明不能履行合同約定的義務(wù)的詳細(xì)情況，并向?qū)Ψ教峁┍匾淖C明。 因疫情具有突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性，合同中可能并沒(méi)有對(duì)此不可抗力期間的工作安排進(jìn)行詳細(xì)的約定，這就需要雙方通過(guò)溝通協(xié)商來(lái)確定。施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與合同另一方進(jìn)行溝通，確保合同遲延履行或不履行、不能履行、不能完全履行是由疫情這一不可抗力因素導(dǎo)致，以此保證合法免責(zé)。同時(shí)，施工單位可與對(duì)方協(xié)商以達(dá)成關(guān)于工期調(diào)整、停工損失、防疫費(fèi)用、人工、建材價(jià)格上漲等成本費(fèi)用及后續(xù)工期趕工費(fèi)用的補(bǔ)充協(xié)議。若最終仍無(wú)法達(dá)成一致的，施工單位也可參照法律規(guī)定的不可抗力免責(zé)、情勢(shì)變更原則或者公平原則，視情況決定是否通過(guò)仲裁或訴訟方式最大程度維護(hù)己方利益。如果合同的繼續(xù)履行將導(dǎo)致己方甚至雙方承擔(dān)嚴(yán)重不利后果，施工單位也可根據(jù)合同約定選擇通知對(duì)方解除合同，達(dá)到及時(shí)止損之目的。解除合同后，應(yīng)主要處理好如下問(wèn)題：已完成工程、費(fèi)用的結(jié)算；已完工程質(zhì)量的檢查和記錄；工地和相關(guān)設(shè)備物資交接；相關(guān)工程資料的交接等。

03及時(shí)采取適當(dāng)措施以避免損失擴(kuò)大 在新冠肺炎疫情發(fā)生后，作為施工單位，一定要明確的是，即使本次疫情很大可能會(huì)構(gòu)成不可抗力，但并不代表施工單位就當(dāng)然的不承擔(dān)任何責(zé)任。施工單位仍負(fù)有防止損失擴(kuò)大的義務(wù)，該義務(wù)內(nèi)容既包括積極作為，采取措施防止損失擴(kuò)大，也包括消極的不作為，以避免造成新的損失。 施工單位應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)，積極承擔(dān)一定的減損義務(wù)，不要盲目等待而放任停工損失的擴(kuò)大，而是應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)減損措施，如自行做好人員、機(jī)械的撤離等工作，避免加重自身責(zé)任。如果施工單位在新冠肺炎疫情發(fā)生時(shí)能夠采取措施避免或減少損失的擴(kuò)大而沒(méi)有采取，如明知短期內(nèi)無(wú)法復(fù)工仍購(gòu)買或租賃新的施工機(jī)具導(dǎo)致?lián)p失增加，則可能會(huì)被推定具有過(guò)錯(cuò)，被判決或裁決根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)責(zé)任。鼓勵(lì)受疫情影響的合同當(dāng)事人采取多種手段盡量減少損失，依法支持當(dāng)事人為防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，未采取適當(dāng)減損措施的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。 04注意收集和保存對(duì)已有利的證據(jù) 施工單位要提高收集和保存證據(jù)的意識(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)注重收集和保存整個(gè)糾紛持續(xù)發(fā)展過(guò)程中對(duì)已方有利的證據(jù)，做到有備無(wú)患，避免糾紛進(jìn)入訴訟或仲裁后因證據(jù)不利而陷入被動(dòng)。開(kāi)復(fù)工審批期及疫情影響期內(nèi)，工程相關(guān)工作可能因疫情原因而隨時(shí)被中止，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目所屬地疫情防控的要求和項(xiàng)目簽署的合同的相關(guān)條款的約定，及時(shí)收集證明不可抗力發(fā)生以及造成損失的證據(jù)。施工單位可從以下幾方面對(duì)證據(jù)進(jìn)行收集和保存： 1.疫情、防控措施及其造成（或不足以造成）合同履行困難的證據(jù)，例如政府部門通知、公告、命令等。 2.單位自身受疫情影響而停止施工、費(fèi)用成本劇增等證據(jù)，如主要材料因疫情影響價(jià)格上漲的證明資料，工人工資、租賃設(shè)備閑置費(fèi)、防疫物資采購(gòu)費(fèi)等費(fèi)用的清單明細(xì)及支出憑證。 3.合同雙方溝通協(xié)商所產(chǎn)生的證據(jù)，如往來(lái)的工作聯(lián)系函、會(huì)議紀(jì)要、郵件、聊天記錄等，特別是受到疫情影響的一方當(dāng)事人向?qū)Ψ桨l(fā)送通知或重新協(xié)商請(qǐng)求的，應(yīng)注意收集和保存通知或重新協(xié)商請(qǐng)求的內(nèi)容和發(fā)送、接收過(guò)程。 4.如考慮變更合同，應(yīng)注意收集和保存證明繼續(xù)履行原合同將導(dǎo)致明顯不公的證據(jù)，以及能夠證明變更后的合同具有公平性的證據(jù)。

05密切關(guān)注工程相關(guān)方和供貨商受影響情況 建設(shè)工程普遍存在分包甚至轉(zhuǎn)包的情況，一個(gè)工程項(xiàng)目往往涉及多方主體，如建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等。同時(shí)，施工單位為完成工程項(xiàng)目，可能會(huì)與眾多的設(shè)備租賃方、材料及設(shè)備供應(yīng)方、勞務(wù)分包方等存在合同關(guān)系。疫情的發(fā)生必然會(huì)對(duì)這些主體產(chǎn)生影響，若這些合同相關(guān)方無(wú)法按約履行，一旦處理不慎會(huì)形成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致?lián)p失慘重。因本次疫情不同地區(qū)采取了不同層級(jí)的防控措施，作為施工單位，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注和詢問(wèn)工程相關(guān)方的當(dāng)前和預(yù)期的受損情況，必要時(shí)可以要求其提交影響說(shuō)明，以便作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注建筑材料、設(shè)備供應(yīng)商等下游單位的情況，特別是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響較大材料、設(shè)備供應(yīng)商，確認(rèn)其對(duì)合同的履約是否受到疫情影響，是否能正常履行，亦可提前向材料、設(shè)備供應(yīng)商等下游單位書面發(fā)函，告知無(wú)法按期復(fù)工，并與下游單位協(xié)商調(diào)整材料供應(yīng)時(shí)間及設(shè)備租賃期、確定合理?yè)p失等，及時(shí)對(duì)合同履行內(nèi)容和履行時(shí)間作出變更。

06做好疫情防控工作 工地作為一個(gè)人員密集場(chǎng)所，施工單位在做好上述應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注政府相關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于疫情防控的政策及通知，注意收集不同層級(jí)、同一層級(jí)的不同部門發(fā)布的政策性文件，明確有關(guān)文件的停復(fù)工時(shí)間、交通管制時(shí)間并做好相應(yīng)的工作安排，在確保政策及通知消息真實(shí)有效的情況下，嚴(yán)格按照防控的要求進(jìn)行內(nèi)部安全管理工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，配備必需的消毒防護(hù)用品，確保施工場(chǎng)所及施工物品的衛(wèi)生。 另外，施工單位還應(yīng)加強(qiáng)防疫宣傳，對(duì)疫情防控相關(guān)政策、通知及單位的疫情防控措施及時(shí)進(jìn)行說(shuō)明并積極落實(shí)，認(rèn)真做好本單位員工的健康狀況統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)確診人員、疑似確診人員及接觸人員進(jìn)行排查和登記，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早處理。