工程竣工驗收合格后進行結算，因B公司自身原因，目前尚有180余萬元工程款未支付。C公司自述B公司將工程轉包給其進行施工，C公司為實際施工人。經審理，法院根據最高院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，判決A石油公司向原告C公司支付剩余工程款。

法律評析 本案中，A石油公司答辯稱其是與B建筑公司簽訂《加油站建筑工程施工合同》，對B公司獲得承包權后又將全部工程轉包給原告C的行為毫不知情，因此在工程驗收合格的基礎上支付工程款的對象應是B建筑公司。法院經審理后認為，A石油公司為案涉工程的發包人，原告C公司為案涉工程的實際施工人。根據最高院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，實際施工人可以越過承包人直接向發包人主張工程款債權，據此法院判決A石油公司向原告支付剩余工程款。

風險提示 1.對于建設工程而言，工程幾經轉手的同時也伴隨著管理費的層層扣取。實際施工人只能想方設法節約施工成本甚至在偷工減料上下功夫，質量問題、安全事故往往伴隨而來。 2.對于發包單位而言，首當其沖的當然是工程質量無法得到有效保證。其次，轉包及違法分包也帶來了施工現場管理難度的增加。 防范措施 原《合同法》、《建筑法》及《民法典》都明令禁止轉包行為，即轉包行為一概違法，但根據建設工程施工合同糾紛司法解釋的規定，轉包后工程驗收合格的，實際施工人可直接向發包人主張工程款債權，因此實際業務中需格外警惕。 1.禁止聯合體投標。在工程進行招標的時候，禁止聯合體投標。兩家或兩家以上的公司組成聯合體投標，顯然中標后內部是有分工的，本身就可能將一個工程分成幾個工程來做，為了避免這種現象，禁止聯合體投標。 2.招標時增加信用檔案的要求。招標文件中對投標方提出3年內不得有不良行為記錄的條件，要求投標方在投標時應提供3年內的有關信用資料、承諾等，同時通過公開渠道如中國裁判文書網查詢投標人是否涉及因轉包、違法分包產生的訴訟案件。對于有不良行為的單位，在評標打分時，應扣除一定的榮譽分或者直接限制其參加工程投標的資格。以此降低曾發生過轉包、違法分包行為的施工企業再次中標的可能性。 3.嚴格查驗投標文件中項目經理及核心技術人員的勞動合同與社保繳納證明。此舉是為了防范投標人自身不具備資質而借用其他公司人員資質進行投標。 4.發包人應在施工合同中約定施工期間原則上不予更換項目經理和核心技術人員。如確需更換的，必須提交擬換人員的勞動合同及繳納社保證明給發包人查驗，經發包人書面同意后才能予以更換。 5.發包人做好施工現場管理，對項目經理和核心技術人員每周在施工現場的工作時間事先在合同中明確約定并嚴格做好考勤記錄。

法律鏈接 《民法典》第七百八十八條：建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。（原《合同法》第二百六十九條相同規定） 最高院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條：實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發包人為被告主張權力的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。發包人只在欠付工程款范圍內對實際施工人承擔責任。 最高院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（二）（2019年2月1日起施行） 第二十四條規定，實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院應當追加轉包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發包人欠付轉包人或者違法分包人建設工程價款的數額后，判決發包人在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。 第二十五條 實際施工人根據合同法第七十三條規定，以轉包人或者違法分包人怠于向發包人行使到期債權，對其造成損害為由，提起代位權訴訟的，人民法院應予支持。