我國《招標投標法》第31條第4款規定“兩個以上的法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。”《工程建設項目施工招標投標辦法》第42條第1款、《工程建設項目貨物招標投標辦法》第38條第1款作了相同的規定。《建筑法》第27條則從承包的角度規定“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上承包單位聯合共同承包。”在具體項目操作過程中，如果工程建設聯合體中標，聯合投標就轉化成聯合承包。

關于工程建設聯合體的法律性質，我國相關法律未做出明確的規定。上述法律法規規定的“聯合共同承包”或者“聯合體共同投標”型的工程建設聯合體不屬于《民法通則》第51條規定的“法人型聯營”，因為“法人型聯營”必須在“聯營”后成立新的法人，并是以新法人自身的資質條件承擔工程。根據現行《建筑法》和《招標投標法》關于聯合體各方負連帶責任的規定以及《民法通則》第53條的規定，可知“聯合共同承包”或者“聯合體共同投標”也不是松散的“合同型聯營”。因此，“聯合共同承包”或者“聯合體共同投標”應當屬于《民法通則》第52條規定的“合伙型聯營”。

合伙是指兩個或兩個以上的民事主體訂立合伙協議,共同出資、共同經營、共享收益、共擔風險,對合伙債務承擔無限連帶責任的營利性組織。工程建設聯合體符合合伙的各項法律特征:(1)合伙是基于合伙協議而成立;聯合各方為共同投標需要簽訂共同投標協議(即聯合體協議書),明確約定各方應承擔的工作和職責。(2)合伙是一種將出資、經營、收益、風險融為一體的共同體;聯合體中標后,為完成中標項目,各方將按照約定共同出資、共同經營、共享利益、共擔風險,既是利益共同體,也是責任共同體。(3)合伙人之間負無限連帶責任;聯合體中標的,聯合體各方之間也要就中標項目向招標人承擔連帶責任，《招標投標法》、《建筑法》對工程建設聯合體成員間承擔連帶責任做了明確的規定。通過對工程建設聯合體成立方式、各方的權利和義務、責任的承擔方式等的分析來看，工程建設聯合體的法律性質屬于民法上的合伙，聯合體各方就是合伙人,聯合體各方之間的權利義務應當按照合伙的規定來界定。