1.國家在保護文化遺產方面頒布了哪些法律 法規

國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見 國辦發[2005]18號 2005年3月26日 保護和促進文化表現形式多樣性公約 根據聯合國教科文組織通過的有關文化多樣性和行使文化權利的各種國際文書的條款，特別是2001 年通過的《世界文化多樣性宣言》，于2005 年10 月20 日通過本公約。

國務院關于加強文化遺產保護的通知 國發[2005]42號 全國人大常委會關于批準《保護非物質文化遺產公約》的決定。（2004年8月28日通過） 第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定：批準于2003年11月3日在第32屆聯合國教科文組織大會上通過的《保護非物質文化遺產公約》；同時聲明，在中華人民共和國政府另行通知前，《保護非物質文化遺產公約》暫不適用于中華人民共和國香港特別行政區。

文化部、財政部聯合發出《關于實施中國民族民間文化保護工程的通知》二00四年四月八日 中華人民共和國文物保護法 （2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過） 《刑法》中的妨害文物管理罪 全國人民代表大會常務委員會關於懲治盜掘古文化遺址古墓葬犯罪的補充規定 第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議決定，對刑法補充規定 以及地方性法規 /law/index.php?bookid=230。

2.文化方面法律法規

網絡文化最容易犯的是盜版侵權，如短信、彩信、彩鈴等都非常簡短，很容易被復制轉用，造成侵權。

即使是大宗的藝術品如網絡長篇小說、繪畫、音樂等都極易復制，而被侵權使用。因此，完善版權法，承認網絡版權成了當前網絡文化的頭等大事。

再如虛擬財產的保護也是一個重要問題，玩網絡游戲的人，花費大it的金錢在網上練制某一武器或秘技，這些武器或秘技算不算個人財產？如被人偷盜，怎么處理？更重要的是，如果這款游戲不再運行，這一財產還存不存在，要不要返還？如果網站出了問題，財產丟失，賠不賠償，由誰來賠償……這一系列問題都有待通過立法來解決。我國已經出臺了《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》、《互聯網文化管理暫行規定》、《中國互聯網絡域名管理辦法》等，但還有更多有關網絡文化和網絡產業的法律法規需要建立和進一步完善。

3.法律的規范

文化法規是調節文化事業行為規范的總稱，是文化產業發展的政策保證。

在傳統的法律分類中，文化法并不是一個獨立的法律部門，我們所說的文化法是指以憲法為核心，橫跨行政法、民商法、社會法、刑法等多部門多層次的調整文化關系的法律規范的總稱。文化立法可以分為三類：第一類為公共文化事務法，其目的是確定國家在發展公共文化事業方面的責任，并為社會提供參與公共文化事務所需要的條件和環境，包括各種優惠政策和法律保障等。

第二類為文化管理法，其目的是確定政府行使文化管理職能的權利和責任，規范文化行政行為，如登記、審査、處罰等行為。第三類為行為法，其目的是確定文化生產和消費的基本經濟關系。

憲法關于文化方面的規定，如：“國家發展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行事業、圖書館博物館文化館和其他文化事業，開展群眾性的文化活動”；國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產；保障公民享有言論、出版的自由以及進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。 民事法律中有關著作權保護的規定，是重要的文化法律規范。

民商法中關于市場主體資格、市場主體權利、義務和行為規定的一般性規定，為文化產品的生產和交換奠定了法律基礎。社會法對于保障文化從業者的勞動權利和社會權利，具有十分重要的作用。

刑法對傳播精神垃圾的犯罪行為進行懲治。

4.我國憲法對基本文化制度的規定

文化制度的概念 文化制度是指一國通過憲法和法律調整以社會意識形態為核心的各種基本關系的規則，原則和政策的綜合。

文化制度主要包括教育事業，科技事業，文學藝術事業，廣播電影電視事業，醫療、衛生、體育事業，新聞出版事業，文物事業，圖書館事業以及社會意識形態等方面。文化制度從一個側面反映著國家性質。

文化制度的三個層次是： 第一層次，即最廣泛意義上的文化，是指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富。這個層次上的文化近義于社會文明。

第二層次，特指人類在一定歷史階段所創造的精神財富。這個意義上的文化近義于社會的精神文明。

第三層次，最狹義的文化則指文學藝術、新聞出版、廣播電視等特定的社會事業。

5.國家頒布了那些法律、法規

1959年以前

第一屆歷史紀念物建筑師及技師國際會議《關于歷史性紀念物修復的雅典憲章》（1931）

國際現代建筑協會《雅典憲章》（1933）

聯合國教科文組織《武裝沖突情況下保護文化財產公約（海牙公約）》（1954）

聯合國教科文組織《關于適用于考古發掘的國際原則的建議》（1956）

1960—1969年

聯合國教科文組織《關于保護景觀和遺址的風貌與特性的建議》（1962）

第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議《關于古跡遺址保護與修復的國際憲章（威尼斯憲章）》（1964）

聯合國教科文組織《關于保護受公共或私人工程危害的文化財產的建議》（1968）

1970—1979年

聯合國教科文組織《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》（1970）

聯合國教科文組織《保護世界文化和自然遺產公約》（1972）

聯合國教科文組織《關于在國家一級保護文化和自然遺產的建議》（1972）

國際古跡遺址理事會《關于歷史性小城鎮保護的國際研討會的決議》（1975）

聯合國教科文組織《關于歷史地區的保護及其當代作用的建議（內羅畢建議）》（1976）

馬丘比丘憲章（1977）

聯合國教科文組織《關于保護可移動文化財產的建議》（1978）

國際古跡遺址理事會章程（1978）

1980—1989年

國際古跡遺址理事會一國際歷史園林委員會《佛羅倫薩憲章》（1982）

國際古跡遺址理事會《保護歷史城鎮與城區憲章（華盛頓憲章）》（1987）

聯合國教科文組織《保護傳統文化和民俗的建議》（1989）

1990—1999年

國際古跡遺址理事會《考古遺產保護與管理憲章》（1990）

與世界遺產公約相關的奈良真實性會議《奈良真實性文件》（1994）

國際統一私法協會《關于被盜或非法出口文物公約》（1995）

新都市主義協會《新都市主義憲章》（1996）

中國-歐洲歷史城市市長會議《保護和發展歷史城市國際合作蘇州宣言》（1998）

國際古跡遺址理事會澳大利亞國家委員會《巴拉憲章》（1999）

國際古跡遺址理事會《關于鄉土建筑遺產的憲章》（1999）

國際古跡遺址理事會《國際文化旅游憲章（重要文化古跡遺址旅游管理原則和指南）》（1999）

國際建筑師協會《北京憲章》（1999）

國際古跡遺址理事會《木結構遺產保護準則》（1999）

2000—2004年

中國文化遺產保護與城市發展國際會議《北京共識》（2000）

國際古跡遺址理事會中國國家委員會《中國文物古跡保護準則》（2000）

聯合國教科文組織《保護水下文化遺產公約》（2001）

聯合國教科文組織《世界文化多樣性宣言》（2001）

聯合國教科文組織《關于世界遺產的布達佩斯宣言》（2002）

聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》（2003）

聯合國教科文組織《關于蓄意破壞文化遺產問題的宣言》（2003）

國際古跡遺址理事會《建筑遺產分析、保護和結構修復原則》（2003）

國際古跡遺址理事會《壁畫保護、修復和保存原則》（2003）

國際工業遺產保護聯合會《關于工業遺產的下塔吉爾憲章》（2003）

2005年至今

聯合國教科文組織《實施（保護世界文化與自然遺產公約）的操作指南》（2005）

世界遺產與當代建筑國際會議《維也納保護具有歷史意義的城市景觀備忘錄》（2005）

聯合國教科文組織《保護具有歷史意義的城市景觀宣言》（2005）

《國際文物保護與修復研究中心章程》（2005）

聯合國教科文組織《會安草案——亞洲最佳保護范例》（2005）

國際古跡遺址理事會《西安宣言》（2005）

第二屆文化遺產保護與可持續發展國際會議《紹興宣言》（2006）

東亞地區文物建筑保護理念與實踐國際研討會《北京文件》（2007）

城市文化國際研討會《城市文化北京宣言》（2007）

6.文化事業建設費的法律法規

文化事業建設費征收管理暫行辦法第一條 為了規范文化事業建設費的征收管理，促進社會主義文化事業的健康發展，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內依照《中華人民共和國營業稅暫行條例》的規定繳納娛樂業、廣告業營業稅的單位和個人，為文化事業建設費的繳納義務人（以下簡稱繳費人），應當依照本辦法的規定繳納文化事業建設費。第三條 文化事業建設費的費率為3%.文化事業建設費費率的調整，由國務院決定。

第四條 文化事業建設費按繳費人應當繳納娛樂業、廣告業營業稅的營業額和規定的費率計算應繳費額。計算公式：第五條 文化事業建設費由地方稅務局在征收娛樂業、廣告業營業稅時一并征收。

第六條 文化事業建設費的繳費義務發生時間，為繳費人收訖營業收入款項或者取得索取營業收入款項憑證的當天。第七條 文化事業建設費的繳納期限與繳費人繳納營業稅的期限相同，或者由主管稅務機關根據繳費人應繳費額的大小核定。

第八條 繳費人應當在提供娛樂業、廣告業勞務的發生地，向發生地的主管稅務機關申報繳納文化事業建設費。第九條 對中央直屬單位及其所屬企業事業單位征收的文化事業建設費，全額上繳中央金庫；對地方單位和個人征收的文化事業建設費，全額繳入省級金庫。

第十條 文化事業建設費納入財政預算管理，建立專項資金，用于文化事業建設。具體管理和使用辦法，另行制定。

第十一條 文化事業建設費的征收管理，依照國家有關營業稅征收管理的規定及本辦法有關規定執行。具體辦法由國家稅務總局制定。

第十二條 本辦法施行前，已經對娛樂業、廣告業征收文化事業建設費的地區，自本辦法施行之日起，依照本辦法的規定執行；少數地區征收標準高于本辦法規定征收標準，根據當地情況需要保留的，由省、自治區、直轄市人民政府確定，報國務院批準后，可以繼續執行，并依照本辦法第九條的規定繳庫。第十三條 1997納稅年度起，文化事業建設費依照本辦法的規定計算征收。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。財政部 國家稅務總局一九九七年七月七日關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題的補充通知 財綜[2012]96號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：2012年8月29日，財政部、國家稅務總局聯合印發了《關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題的通知》（財綜〔2012〕68號），對試點地區文化事業建設費的繳納義務人、征收對象及征收標準、繳納時間和地點等作了規定。

為使營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點過程中文化事業建設費征收工作順利實施，現就有關問題補充通知如下：一、財綜〔2012〕68號文件第二條計算繳納文化事業建設費的銷售額，為納稅人提供廣告服務取得的全部含稅價款和價外費用，減除支付給試點地區或非試點地區的其他廣告公司或廣告發布者的含稅廣告發布費后的余額。允許扣除的價款應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局有關規定的憑證，否則不予扣除。

上述憑證包括增值稅發票和營業稅發票。二、按規定扣繳文化事業建設費的，扣繳義務人應按下列公式計算應扣繳費額：應扣繳費額=接收方支付的含稅價款*費率三、提供應稅服務未達到增值稅起征點的個人，免征文化事業建設費。

四、營改增試點中文化事業建設費的預算科目、預算級次和繳庫辦法等，參照《財政部關于開征文化事業建設費有關預算管理問題的通知》（財預字〔1996〕469號）的規定執行，具體如下：中央所屬企事業單位繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位組成的聯營企業、股份制企業繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位與集體企業、私營企業組成的聯營企業、股份制企業繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位與港、澳、臺商組成的合資經營企業（港或澳、臺資）、合作經營企業（港或澳、臺資）繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位與外商組成的中外合資經營企業、中外合作經營企業繳納的文化事業建設費，全部作為中央預算收入，由稅務機關開具稅收繳款書，以“103012601中央文化事業建設費收入”目級科目就地繳入中央國庫。地方所屬企事業單位、集體企業、私營企業、港澳臺商獨資經營企業、外商獨資企業繳納的文化事業建設費，地方所屬企事業單位、集體企業、私營企業組成的聯營企業、股份制企業繳納的文化事業建設費，地方所屬企事業單位、集體企業、私營企業與港、澳、臺商組成的合資經營企業（港或澳、臺資）、合作經營企業（港或澳、臺資）繳納的文化事業建設費，地方所屬企事業單位、集體企業、私營企業與外商組成的中外合資經營企業、中外合作經營企業繳納的文化事業建設費，全部作為地方預算收入，由稅務機關開具稅收繳款書，以“103012602地方文化事業建設費收入”目級科目就地繳入省級國庫。

中央所屬企事業單位與地方所屬企事業單位組成的聯營企業、股份制企業繳納的文化事業建設費，中央所屬企事業單位與地方所屬企事業單位聯合與集體企業、私營企業、港澳臺商、外商組成的聯營企業、股份制企業、合資經營企業（港或澳、臺資）。

7.法律中有對于政府文化職能的規定嗎

有。

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權： （五）執行國民經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、環境和資源保護、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作； 第六十一條鄉、民族鄉、鎮的人民政府行使下列職權： （二）執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；。

8.文化市場綜合行政執法法律法規

文化部日前制定發布了《文化市場綜合行政執法管理辦法》。

據介紹，這是中國首部專門針對文化市場綜合行政執法工作進行管理和規范的部門規章。 中華人民共和國文化部令 第 52 號 《文化市場綜合行政執法管理辦法》已經2011年12月6日文化部部務會議審議通過，現予發布，自2012年2月1日起施行。

部長 蔡 武 二〇一一年十二月十九日 文化市場綜合行政執法管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規范文化市場綜合行政執法行為，加強文化市場管理，維護文化市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進文化市場健康發展，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等國家有關法律、法規，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱文化市場綜合行政執法是指文化市場綜合行政執法機構（以下簡稱綜合執法機構），依照國家有關法律、法規、規章的規定，對公民、法人或者其他組織的文化經營活動進行監督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱綜合執法機構包括： （一）經法律、法規授權實施文化市場綜合行政執法，對同級人民政府負責的執法機構； （二）接受有關行政部門委托實施文化市場綜合行政執法，接受委托機關的指導和監督，對委托機關負責的執法機構。 第四條 文化市場綜合行政執法應當遵循公平、公正、公開的原則，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法運行機制。

第五條 文化部負責指導全國文化市場綜合行政執法，建立統一完善的文化市場綜合行政執法工作制度，建設全國文化市場技術監管體系，加強文化市場綜合行政執法隊伍的專業化、規范化、信息化建設，完善對文化市場綜合行政執法工作的績效考核。 各有關行政部門在各自職責權限范圍內，指導綜合執法機構依法開展執法業務。

各級綜合執法機構依照職責分工負責本行政區域內的文化市場綜合行政執法工作。 第二章 執法機構與執法人員 第六條 綜合執法機構與各有關行政部門應當建立協作機制，及時掌握行政執法的依據、標準以及相關行政許可情況，定期通報市場動態和行政執法情況，提出政策或者工作建議。

第七條 文化市場綜合行政執法人員（以下簡稱執法人員）應當具備以下條件： （一）具有中華人民共和國國籍； （二）年滿十八周歲； （三）遵紀守法、品行良好、身體健康； （四）熟悉文化市場管理法律法規，掌握文化市場管理所需的業務知識和技能； （五）無犯罪或者開除公職記錄； （六）法律法規規定的其他條件。 錄用執法人員應當參照《中華人民共和國公務員法》的有關規定公開招考，擇優錄取。

第八條 執法人員經崗位培訓和考試合格，取得《中華人民共和國文化市場綜合行政執法證》或者各級人民政府核發的行政執法證后，方可從事行政執法工作。 綜合執法機構應當每年對執法人員進行業務考核。

對考核不合格的執法人員，應當暫扣執法證件。 第九條 綜合執法機構應當有計劃地對執法人員進行業務培訓，鼓勵和支持執法人員參加在職繼續教育。

第十條 綜合執法機構應當配備調查詢問、證據保存等專用房間及交通、通訊、取證、檢測等行政執法所必需的設施設備；為執法人員購買人身意外傷害保險。 第十一條 綜合執法機構應當實行執法人員定期崗位輪換制度。

執法人員在同一執法崗位上連續工作時間原則上不超過5年。 第十二條 各有關行政部門或者綜合執法機構可按有關規定對工作成績顯著的綜合執法機構和執法人員給予表彰、獎勵。

第三章 執 法 程序 第十三條 綜合執法機構應當建立健全12318文化市場舉報體系，向社會公布舉報方式，依法及時有效受理、辦理舉報，對舉報有功人員可給予一定獎勵。 對日常巡查或者定期檢查中發現的違法行為，公民、法人及其他組織舉報的違法行為，上級交辦的、下級報請處理的或者有關部門移送的案件，應當及時處理。

第十四條 重大案件發生后12小時內，當地綜合執法機構應當將案件情況向上級報告。上級綜合執法機構或者委托機關應當對重大案件的查處進行督辦。

第十五條 文化市場行政違法案件由違法行為發生地所在的縣級以上有關行政部門或者綜合執法機構管轄。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。 發現受理的案件不屬于自己管轄的，應當及時將案件移交給有管轄權的有關行政部門、綜合執法機構；違法行為涉嫌構成犯罪的，應當移送司法機關依法處理。

第十六條 執法人員依法執行公務時，應當規范著裝，佩戴執法標志。 第十七條 綜合執法機構開展行政執法活動，應當嚴格按照法律、法規和本辦法規定的程序進行，并依法制作執法文書。

第十八條 對于公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法律法規的行為，依法應當給予行政處罰的，必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。 第十九條 在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。

執法人員應當充分聽取當事人的陳述和申辯，并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，經復核成立的應當采納。

9.簡述新中國成立后,為保護各類文物,國家頒布了哪些法律法規

1.全國人民代表大會常務委員會1982年公布施行的《中華人民共和國文物保護法》規定：“下列具有歷史、藝術、科學價值的文物，受國家保護：（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；（三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；（四）重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料等；（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物?！保ā吨腥A人民共和國文物保護法》第二條）這部法律所規定的保護對象主要是有形的文化遺產，但其中一些內容也涉及非物質文化遺產如一些“實物”、“文化場所”等既具有物質文化的性質，又具有非物質文化的性質。

2.1992年4月30日國務院批準 1992年5月5日國家文物局令第2號發布 中華人民共和國文物保護法實施細則

3.《非物質文化遺產保護法》草案，自2003年便開始醞釀，現已修改得接近完善了，有望在十一屆全國人大通過，從而正式立法，這將使我國非遺保護工作“有法可依”

4.2010年1月20日，全國人大環資委主任委員汪光燾在北京主持召開《自然遺產保護法》立法工作的第七次會議，全國人大環資委法案室、法工委經濟法室、國務院法制辦農林環資司和涉及世界自然遺產的11個省的基層直接從事世界遺產管理工作的同志共40余人參加了會議。我辦應邀參加了會議。會議就立法的必要性、地方政府的責任、機構設置和管理職能、補償機制的建立、規劃、技術研究和人才培養等方面進行了討論。

10.我國應當建設什么文化法律制度

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）強調，建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發展規律、有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的文化法律制度，并對制定公共文化服務保障法、文化產業促進法、互聯網領域立法等提出明確要求。

這一部署明確了我國文化法制建設的性質方向和重點任務，為加強文化立法、完善文化法律制度提供了基本遵循。 （一） 文化法律制度，是中國特色社會主義法治的重要組成部分，是黨在宣傳文化領域依法執政的具體體現。

加強文化立法、完善文化法律制度，不僅是推進文化建設的題中應有之義，也是深化文化體制改革的重要內容，對推動社會主義文化大發展大繁榮、增強國家文化軟實力具有十分重要的意義。 1.建立健全文化法律制度是全面落實依法治國方略的必然要求。

依法治國是我們黨治國理政的基本方略。文化建設是中國特色社會主義現代化事業五位一體總體布局的重要組成部分，文化法律制度是中國特色社會主義法律體系不可或缺的重要內容。

沒有完善的文化法律法規，就不可能形成完備的中國特色社會主義法律體系，依法治國的基本方略也不可能得到全面貫徹落實。目前，文化領域立法相對滯后，與建設社會主義法治國家的要求不相適應，與國家不斷推進法治建設的整體進程不相適應。

必須進一步加快文化領域立法步伐，推動文化領域的建設和管理走上制度化、規范化軌道。 2.建立健全文化法律制度是提高文化工作科學化水平的重要途徑。

提高文化工作科學化水平，需要從多方面努力。其中，加強立法工作，充分發揮法律法規的規范和引領作用，是一個十分重要的方面。

文化法律法規是對文化建設規律的概括和總結，相對于文化政策而言更具有穩定性、規范性和強制性。通過法定程序把黨在文化領域的政策主張上升為國家法律，就使黨的政策主張獲得了國家強制力的保障；把文化建設實踐中形成的新成果、新經驗用法律的形式固定下來，就為文化改革發展提供了更為科學、更為具體的遵循。

這不僅有利于保證文化建設沿著正確方向發展，而且有利于推動文化工作不斷從經驗型向科學化轉變。 3.建立健全文化法律制度是推動社會主義文化大發展大繁榮的重要保障。

社會主義文化大發展大繁榮，既需要政策指引、改革推動，也需要法治保駕護航。人民群眾的基本文化權益，需要通過立法來確認和保障；國家鼓勵扶持文化事業和文化產業發展的政策措施，需要通過立法進一步制度化、規范化；各級政府在文化建設中的責任，需要通過立法加以明確和強化；文化體制改革的成功經驗和做法，需要以立法的形式加以固定化。

加強文化領域立法、完善文化法律制度，不僅有利于加快文化事業、文化產業發展，而且有利于文化體制改革的深化和文化體制改革成果的鞏固。 4.建立健全文化法律制度是維護國家文化安全的有效手段。

對我實行“西化”“分化”，是境外敵對勢力的一貫戰略。近年來的一個突出特點，就是利用國際慣例和世貿組織規則，大量輸出文化資本和文化產品。

從近年來我國對外文化貿易爭端及世貿組織裁決來看，我們同發達國家在文化領域的競爭經常表現為法律層面的較量，掌握和運用法律武器的能力，已經成為成敗得失的關鍵。面對激烈的國際文化競爭和嚴峻的意識形態挑戰，特別是我國對外開放不斷擴大后文化領域出現的新情況新問題，如果不盡快做好立法方面的準備，建立健全相關法律制度，就難以有效抵御境內外敵對勢力的文化滲透，難以在文化軟實力競爭中贏得主動。

（二） 近年來，文化戰線適應改革發展的需要，加快立法步伐，先后出臺了一批法律法規，初步形成了法律、行政法規和部門規章相互銜接、相互配套的文化法律體系框架。與此同時，大力加強文化執法工作，建立綜合執法機構，加強執法隊伍建設，積極推進依法行政、依法管理，有力推動了文化的繁榮發展。

同時，也要清醒看到，文化領域立法工作總體上比較滯后。一是立法數量少。

在我國240多部現行法律中，文化類法律只有5部。與政治、經濟、社會等領域相比，文化立法在我國社會主義法律體系中所占比重偏小，低于教育、科技、衛生等方面的立法。

不少方面還存在立法空白，新聞出版、廣播電視等重要領域只有一些行政法規和部門規章，公共文化服務、文化產業發展、新興媒體管理方面的立法也比較欠缺。二是立法層級低。

稱得上法律的，只有《文物保護法》《著作權法》《非物質文化遺產法》和《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》《全國人大常委會關于網絡信息保護的決定》這“三法兩決定”，其余均為行政法規和部門規章。由于法律效力低，處罰權限、處罰力度有限，執行難度非常大，對違法違規者往往起不到約束和震懾作用。

三是立法質量有待提高。少數法規規章調研不夠，內容脫離現實，在實際工作中難以貫徹執行；部分行政法規和部門規章之間存在相互抵觸的問題，在實際工作中經常出現“依法打架”的現象；一些部門規章更像政策性文件，只有原則性要求，沒有具體的行為規范，沒有違反規定應承擔的責任和處罰性。