近年來，廣告行業的迅猛發展，廣告行業的經營環境發生了很大變化，2015年修訂的《中華人民共和國廣告法》提升了虛假違法廣告的懲治力度，第五十五條、第五十六條明確了廣告發布者發布虛假廣告承擔的行政責任和民事責任。

以此強化廣告發布者的審查義務，同時也明確規定了互聯網廣告活動也必須遵守《廣告法》的各項規定。現就以下幾種廣告（房地產廣告、互聯網金融產品廣告、醫療機構廣告、教育培訓廣告、旅游景點廣告），從我方作為廣告發布者的法律義務角度做如下法律風險提示：

一、廣告發布者法律義務

1.查驗、核對義務。

（1）主體資格審查。廣告發布者應根據《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》（互聯網）及相關法律法規審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯系方式等主體身份信息，核對行政許可文件，查驗有關證明文件，核對廣告內容，對內容不符或者證明文件不全的廣告，不得設計、制作、代理、發布。符合要求的方可發布，未經審查發布廣告的，依照《廣告法》第五十八條第一款第十四項的規定予以處罰。

（2）跳轉鏈接核對。對于互聯網廣告中要求廣告跳轉至指定的落地頁，廣告發布者須核對跳轉的頁面所屬媒介是否是廣告主自設或者擁有合法使用權的；前端廣告內容與鏈接內容是否具有關聯性，是否指向同一市場主體或同一商品、服務。鏈接內容是否有被法律、行政法規禁止生產、銷售或提供的商品、服務。

（3）核對廣告內容證明文件。廣告內容如包括數據、統計資料、專利等等，審核中要對證明文件的種類、數量、出處及其真實性、合法性、有效性進行查驗，以避免承擔責任。例如：廣告內容中使用的數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等印證內容，應當真實、準確、并標明出處。

2.后續管理義務。若用戶投訴、舉報或者告知發布的內容中有不良信息或者虛假廣告，廣告發布者有義務進行審核。如果相關管理部門已經公布某些信息為虛假信息，而廣告發布者未能及時關閉或者刪除微信信息，行政部門可以追究廣告發布者的連帶責任。

3.廣告的可識別性。確保發布的廣告應當具有可識別性，顯著標明廣告，使消費者能夠辨明其為廣告。向廣告主、廣告經營者提供的覆蓋率、收視率、點擊率、發行量等資料應當真實。

4.建立登記檔案。對于廣告主提供的相關資料、信息應建立檔案，以便于自查及證明已履行相關法律義務。

二、廣告法律審核一般注意事項

1.不得在商品包裝或宣傳頁面上使用絕對化的語言或表示用語。根據《廣告法》第三條、第四條、第七條規定，廣告應當真實、合法，不得含有虛假的內容，要求廣告必須真實、客觀地介紹商品和服務。廣告不得使用國家級、最高級、最佳等用語。

但廣告介紹商品必然會使用描述商品和服務情況的文字。按照前述規定，可以使用一般的描述商品和服務情況的用語，但不能使用最高級的用語。最高級的用語，又分為兩種，一種是最高級的形容詞，如最好、最強、最佳、最棒、第一等，另一種是以一定的地域、整體作為形容詞，如國家級、世界級等。

2．廣告內容需要符合正確積極的價值觀，符合公序良俗，不得有《廣告法》第七條、第九條規定的妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚等情形。

3.廣告內容必須清晰、真實，不侵犯知識產權。廣告涉及的知識產權風險，主要有侵犯著作權、商標權、不正當競爭、假冒專利等。如：未經許可使用他人圖片、文字、短視頻等作品，可能構成著作權侵權；未經許可使用他人商標，可能構成商標權侵權；攀附他人品牌、搭便車、片面對比的行為，可能構成不正當競爭；擅自使用他人的專利，可能構成假冒專利罪。

三、房地產廣告注意事項

1.不得含有升值或者投資回報的承諾。根據《廣告法》第二十六條規定，房地產廣告，房源信息應當真實，面積應當表明為建筑面積或者套內建筑面積，并不得含有升值或者投資回報的承諾；且《房地產廣告發布規定》第十六條規定，房地產廣告中不得出現融資或者變相融資的內容。

2.不得以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置，如距離XXX開車僅30分鐘。根據《房地產廣告發布規定》第十一條規定，房地產廣告中的項目位置示意圖，應當準確、清楚，比例恰當。

3.不得對規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳，應根據實際情況予以標注。

4.不得含有風水、占卜等封建迷信內容，對項目情況進行的說明、渲染，不得有悖社會良好風尚。

5.房地產廣告中不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業、升學等事項的承諾。

6.商品房廣告必須真實、合法、科學、準確，不得欺騙、誤導消費者。在商品房銷售廣告的制作、發布過程中，應當遵循誠實信用原則，遵守法律法規關于房地產廣告的下列規定，避免制作和發布虛假廣告。

四、醫療廣告注意事項

目前我國對醫療廣告的監管較為嚴格，醫療機構發布醫療廣告的行為受到衛生行政部門和市場監督管理部門的雙重監管，違規發布醫療廣告可能會面臨衛生和市場監督行政部門雙重處罰。違法發布醫療廣告，可以構成虛假廣告罪。廣告發布者應當按照國家有關規定，建立、健全醫療廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度，要查驗有關證明文件，核對廣告內容的審查義務。除醫療、藥品、醫療器械廣告外，其他任何廣告不得涉及疾病治療功能，并不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語。

1.醫療廣告的定義。根據《醫療廣告管理辦法》第二條規定，醫療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告,主要形式包括電視、廣播、公交身側、網站、微信公眾號等。

2.醫療廣告的內容。廣告內容不得說明治愈率或有效率。

根據《醫療廣告管理辦法》第六條規定，醫療廣告內容僅限于以下項目：（一）醫療機構第一名稱；（二）醫療機構地址；（三）所有制形式；（四）醫療機構類別；（五）診療科目；（六）床位數；（七）接診時間；（八）聯系電話。其中，（一）至（六）項發布的內容必須與衛生行政部門、中醫藥管理部門核發的《醫療機構執業許可證》或其副本載明的內容一致。

3.未成年人作為受眾群體的限制。根據《廣告法》第四十條規定，在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告。針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務及可能引發其模仿不安全行為的內容。

4.對于醫療美容機構的資質要求。《醫療美容管理辦法》第八條、第九條、第十條規定，美容醫療機構必須經衛生行政部門登記注冊并獲得《醫療機構執業許可證》后方可開展執業活動。醫療機構增設醫療美容科目的，必須具備本辦法規定的條件，按照《醫療機構管理條例》及其實施細則規定的程序，向登記注冊機關申請變更登記。美容醫療機構和醫療美容科室開展醫療美容項目應當由登記機關指定的專業學會核準，并向登記機關備案。作為廣告發布者，應當盡到查驗、核對義務，避免違法發布廣告。

5.醫療器械產品廣告。根據《廣告法》第十六條規定，推薦給個人自用的醫療器械的廣告，應當顯著標明請仔細閱讀產品說明書或者在醫務人員的指導下購買和使用。醫療器械產品注冊證明文件中有禁忌內容、注意事項的，廣告中應當顯著標明禁忌內容或者注意事項詳見說明書。 五、互聯網金融廣告注意事項

互聯網金融廣告除了對宣傳及廣告內容的監督外，法律法規對從事的金融機構主體，金融活動，提供的金融產品的真實性及合法性也有明確的要求，如金融機構是否是監管部門所許可的持牌機構，金融活動是否是符合本機構的營業范圍及監管規定，所提供的金融產品是否合法合規且真實可信。首先是所宣傳的主體及行為是合法合規的，其次才是宣傳的方式及內容合法合規。

1.應當充分注意傳統金融機構自行利用互聯網技術和信息通信技術開展金融服務，與互聯網企業開展金融信息中介服務的區別（金融機構與金融服務的概念，可參考2010年中國人民銀行發布的《金融機構編碼規范》）。不具備金融服務資格的互聯網企業，應當在廣告中顯著標明其信息中介（平臺）性質，互聯網企業還應當依法向電信主管部門履行網站備案手續。

2.應當審查廣告中的金融服務事項內容。不具備金融服務資格的互聯網企業發布廣告，其中含有金融服務內容的，應當明確表述提供該金融服務內容的金融機構名稱。應當查驗互聯網企業與金融機構的合作證明，并由后者確認其在廣告中所承諾的金融服務。廣告內容應當準確、清楚、明白，不得引人誤解。

3.應當審查廣告中的其他具體內容。《廣告法》規定，有投資回報預期的商品或服務廣告不得出現對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，不得明示或者暗示保本、無風險或者保收益（國家另有規定的除外）；不得利用學術機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。個體網絡借貸平臺（即P2P）的廣告，除要明確其信息中介性質外，發布具體借貸信息的還要查驗借款人或者貸款人的委托協議，不得發布提供增信服務的內容，不得非法集資。

4.加強風險提示。互聯網金融類廣告中，應當對所提供服務可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示。法律、行政法規有規定的從其規定；沒有規定的，應當顯著標明投資有風險字樣。

六、教育、培訓廣告注意事項

《廣告法》實施以來，全國各地的市場監管機關依法加強了對教育培訓類廣告的監督管理，主要有以下違法類型：

1.作虛假或引人誤解的宣傳。廣告宣稱提供的教育培訓課程實際沒有開設，或者當事人無能力無資質開展教育培訓活動、未取得許可擅自從事教育培訓活動等。對提供教育培訓服務的主體及其成立日期、歷史背景、機構規模、投資人情況、師資情況、課程專業程度、曾獲榮譽等與辦學主體、教育培訓課程相關聯的信息作虛假或引人誤解的宣傳。對教育培訓效果等作虛構、偽造或者無法驗證的引證宣傳。杜撰學生的成績提升情況、學員培訓后的就業情況等虛構接受教育培訓服務效果。利用偽造、虛構或者擅自使用教育培訓研究機構、行業協會、理事會，專家、教授、教師、學生（學員）名義、形象作推薦證明。

2.對教育培訓的效果、升學、考試結果等作明示或者暗示的保證性承諾。明示暗示考試機構、命題人員等參與教育培訓。

3.使用教育培訓研究機構、行業協會、理事會，專家、教授、教師、學生（學員）名義、形象為教育培訓廣告作代言。

4.在廣告中使用國家領導人名義形象、教育主管部門領導的名義形象等。

5.利用不滿十周歲的未成年人作為教育培訓類廣告的代言人。

6.辦學許可證未核定的校名、辦學地點、辦學類型、辦學層次及辦學分支機構招生信息。

七、旅游景點廣告注意事項

1.鑒于當前疫情防控常態化管理的要求建議發布國內旅游廣告，出入境旅游廣告暫不應當發布。

發布跨省（區、市）團隊旅游及機票+酒店業務的，建議核實是否需經當地省（區、市）黨委、政府同意后方可恢復經營業務；出發地或者目的地屬于中、高風險地區的，不宜發布團隊旅游及機票+酒店業務廣告。

2.旅游廣告內容應當真實、合法，不得進行虛假宣傳，誤導消費者。廣告中涉及的旅行社名稱、旅行社業務經營許可證編號，旅行社分社、旅行社營業部（服務網點）備案信息，以及地址、聯系電話、旅游線路、項目、時間、價格、允諾等服務內容，應當準確、清楚、明白。

3.通過廣告鏈接在線銷售旅游產品的，必須依法顯著、清晰標明旅行社的營業執照及旅行社業務經營許可證信息；在線銷售的旅游套餐產品售罄的，需及時撤下相應互聯網廣告或者顯著、清晰標示售罄狀況。

4.旅游廣告含有致敬戰疫醫護人員內容的，不得未事先取得醫護人員書面同意擅自使用其名義或者形象；不得出現與醫護人員身份相沖突的商品或者服務；不得貶低、影響醫護人員的名義、形象。

八、相關法條鏈接

《廣告法》第五十八條，有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：

（十四）違反本法第四十六條規定，未經審查發布廣告的。

《廣告法》第七條規定，廣告不得有下列情形：（四）妨礙社會安定和危害人身、財產安全，損害社會公共利益；（五）妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；（六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容；（七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；（八）妨礙環境和自然資源保護；

《廣告法》第九條規定，廣告不得有下列情形：

（一）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；

（二）使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象；

（三）使用國家級、最高級、最佳等用語；

（四）損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密；

（五）妨礙社會安定，損害社會公共利益；

（六）危害人身、財產安全，泄露個人隱私；

（七）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚；

（八）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內容；

（九）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；

（十）妨礙環境、自然資源或者文化遺產保護；

（十一）法律、行政法規規定禁止的其他情形。

《房地產廣告發布規定》第五條

（一）在未經依法取得國有土地使用權的土地上開發建設的；

（二）在未經國家征用的集體所有的土地上建設的；

（三）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（四）預售房地產，但未取得該項目預售許可證的；

（五）權屬有爭議的；

（六）違反國家有關規定建設的；

（七）不符合工程質量標準，經驗收不合格的；

（八）法律、行政法規規定禁止的其他情形。

《房地產廣告發布規定》第六條發布房地產廣告，應當具有或者提供下列相應真實、合法、有效的證明文件：

（一）房地產開發企業、房地產權利人、房地產中介服務機構的營業執照或者其他主體資格證明；

（二）建設主管部門頒發的房地產開發企業資質證書；

（三）土地主管部門頒發的項目土地使用權證明；

（四）工程竣工驗收合格證明；

（五）發布房地產項目預售、出售廣告，應當具有地方政府建設主管部門頒發的預售、銷售許可證證明；出租、項目轉讓廣告，應當具有相應的產權證明；

（六）中介機構發布所代理的房地產項目廣告，應當提供業主委托證明；

（七）確認廣告內容真實性的其他證明文件。

《房地產廣告發布規定》第七條房地產預售、銷售廣告，必須載明以下事項：

（一）開發企業名稱；

（二）中介服務機構代理銷售的，載明該機構名稱；

（三）預售或者銷售許可證書號。

廣告中僅介紹房地產項目名稱的，可以不必載明上述事項。